文中从理论和实践两个方面分析了保税区产生问题的原因.强调了影响保税区发展的最根本问题是保税区管理体制不完善的问题.该文运用管理学原理,根据系统原则、国际惯例原则、效率原则等基本原则,按照社会经济发展规律要求,结合中国实际、明确提出:保税区是中国特色自由贸易区,是世界自由贸易区雏形.要进一步发展保税区,就必须重新给保税区定性、定位、定功能,就必须进一步完善保税区的行政管理体制和货物管理体制.只有完善中国保税区的管理体制,才能真正实现国家利益、地方政府利益和区内企业利益,国家建立保税区的目的才是早日实现.在此基础上,该文还就大连保税区当前状况、今后发展以及管理体制的确定等问题进行了阐述和研究.该文从四个方面着重研究、探讨中国保税区管理体制问题.第一部分,建立符合国际惯例的保税区管理体制的必要性;第二部分,中国保税区管理体制的构成;第三部分,中国保税区管理体制所面临的主要问题及原因分析;第四部分,中国保税区管理体制的进一步完善.