伴随着市场经济和城市化建设的不断推进,因公共利益需求而发生的房屋拆迁日益增多,城市房屋拆迁关系到我国社会主义现代化的建设以及人民群众的根本利益,这是一项十分重大的工作。上世纪九十年代初期,中央国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条例》。2001年随着经济的不断发展,中央国务院十分重视此工作,对条例进行了进一步的补充和完善,并颁布了《城市房屋拆迁管理条例》的修订版,但拆迁项目不断增加,拆迁中的矛盾也日益增多这极大的影响了社会的和谐稳定。在2011年初,国务院公布并实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,其中明确指出,市、县级人民政府在做出房屋征收决定前,应按照有关规定进行社会稳定风险评估。增加了国有土地上房屋征收与社会稳定风险评估体系。国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估,是房屋征收项目实施过程中的新生事物,其技术不够成熟。在国外,风险评估多是从环境评估开始,从这一角度就减少了一些对项目的不利因素,但他并不能从根本上解决问题,改变以物质为中心的经济评价。随着人们意识的不断增强,和风险评估的发展,社会稳定风险评估已经成为主要的社会评估之一。部分国外的评估方法主要是以一些工程管理方法为主,主要包括:层次分析法、蒙特卡洛法、灰色系统理论、模糊综合评价、人工神经网络等。在国内,随着经济的发展,城市的建设,很多学者都开展了对社会稳定风险评估的研究,他们从各个角度对社会稳定风险进行了解释,并提出了自己的相关观点。国家也十分重视对社会稳定风险评估的分析,国家发改委曾发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲》(试行)。部分省、市也根据各地的实际情况制定了社会稳定风险评估实施办法和评估细则。但现有的社会稳定风险评估体系,在合理性、可行性及可控性等内容上都有待进一步研究。国内现有的相关文献也还比较的零散没有形成一定的系统。目前的房屋征收社会稳定风险评估操作过程也过于简单,可操作性不强,指标缺乏,民意表达途径不畅,利益诉求不够等诸多因素,对房屋征收社会稳定风险评估结果造成了影响。因此笔者想通过对这一课题的研究来建立和完善国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险体系。本文将结合管理学、法学、经济学等学科,深入探讨与研究国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估的基础理论以及风险形成因素等问题,建立健全房屋征收与补偿社会稳定风险评估体系,完善房屋征收与补偿社会稳定风险评估指标,使其在房屋征收工作中充分发挥作用。国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估理论的推进,对于我国的房屋征收与补偿工作的指导有着不可估量的实践作用,是决定征收项目能否顺利启动的重要因素。在研究过程中主要运用调查法、文献法、层次分析法、模糊综合法、定性与定量相结合法、理论与实践相结合的方法,对房屋征收与补偿社会稳定风险评估的流程各个环节进行了分析,并针对各个风险要素的起因和影响对风险体系的构成进行了论述,为整个房屋征收与补偿社会稳定风险评估奠定基础。社会稳定风险评估的开展,对于预防和化解社会冲突实现社会的和谐发展具有重大意义。国有土地上房屋征收与补偿风险评估是房屋征收与补偿工作中的重要环节,评估的结果对项目的开展具有举足轻重的作用。通过风险评估我们能够及早的发现征收项目中存在的社会不稳定因素,并能够及时的采取措施予以化解,将问题解决在萌芽状态,做好国有土地上房屋的征收与补偿社会稳定风险评估具有十分重要的意义。通过理论研究和具体实例研究并结合房屋征收与补偿社会稳定风险的特点,从社会保障制度、政府形象执行力、公共利益的界定、征收补偿方案、征收相关部门横向协调工作、评估机构监管等方面,提出了有针对性的防范建议。本文提出的社会稳定风险评估体系和方法使风险评估得到了量化,经过等级的划分,可有效的指导征收与补偿项目的实施,为房屋征收与补偿项目的顺利开展提供了有力的保障,以最大的程度维护社会的稳定,在今后的房屋征收与补偿工作中要逐步推行科学有效的社会稳定风险体系,使其在征收与补偿工作中充分发挥不可替代的作用。