新疆农机购置补贴政策实施绩效评估

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我国农机购置补贴政策从2004年开始实施,在政策的推动下,农业机械化水平取得飞速发展,但同时,农机化环境不断变化,补贴政策实施中暴露出了诸多问题,农机购置补贴政策实施效果,已经受到了广泛的关注。新疆土地面积广阔,农机化发展潜力巨大,农机补贴资金是全国较多的省份之一,新疆农机购置补贴政策实施绩效情况有较强的代表性。因此,分析评估新疆农机购置补贴政策实施绩效,对于深化农机补贴政策有重要的现实指导作用,同时丰富了农机购置补贴政策的理论研究。本文在整理分析大量数据资料的基础上,首先分析我国农机购置补贴实施现状,包括政策的内容、实施效果以及存在的问题等。其次,分析新疆农机补贴实施现状,具体包括应用二元回归模型计算财政投入对农民购机投入的带动效应;采用城乡收入比倍率、农民收入增长弹性和农民收入相对增长弹性三个指标,分析农机购置补贴对农民增收的影响;研究粮食单产、播种面积、粮食总产量三个指标和农机补贴的关联性,进而说明补贴对新疆粮食增产的影响等。再次,从微观视角评估新疆农机购置补贴实施效果,包括基于Probit模型,分析新疆农户购机意愿、购机行为和购机诱致性的影响因素;应用灰色关联度法,探讨新疆农户对补贴工作的满意情况。最后,从宏观视角分析政策实施效果在新疆的区域差异。得出以下结论:(1)从工业反哺农业视角看,我国政府有能力在未来保持并增加农机补贴资金。(2)新疆财政补贴总额每增长10%,带动农民个人投入增长4.12%;在2003、2005、2009、2010年新疆农民年收入有绝对意义上的增长,城乡居民的收入差距在缩小;农机购置补贴数量与农业生产规模正相关,与粮食单产不相关。(3)微观研究发现,农户农机购置意愿正向因素包括,农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、农机使用经验、对补贴政策的认知以及农户融资容易程度;农户农机补贴资金获得正向影响因素包括,包括农户身体健康、农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、对补贴政策的认知以及农户融资容易;农机补贴政策对农户购机诱致性有正向影响作用的因素包括,农户身体健康状况和农业生产规模;农机质量最能影响农户对农机补贴工作的满意度。(4)因子分析法计算结果显示,新疆农机购置补贴政策实施效果在北疆、东疆“先抑后扬”,在南疆不显著。基于研究结论,本文提出以下对策建议:(1)补贴方式采用财政和金融并举;(2)加强农机人才培养和人才引进;(3)保障农业机械产品质量安全;(4)构建立足全产业链的农机补贴;(5)农机补贴实施差异化。
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