政府非税收入是政府为了满足社会准公共需要，参与国民收入分配和再分配的一种形式。政府非税收入作为我国财政收入的有机组成部分，是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。长期以来，我国政府非税收入的规模一直在波动中不断膨胀。面对项目多、涉及范围广、规模巨大的政府非税收入，如何进一步完善其管理，已经成为社会各界广泛关注的问题。虽然我国政府一直积极地致力于非税收入管理的改革，并取得了一定的成效，但由于政府事权财权划分不清、制度设计不合理、地方政府部门的本位利益驱动、资金缺乏有效的管理监督等多方面原因，政府非税收入在现实工作中仍然存在一些问题，没有达到管理规范的目的，不能满足建立公共财政体制的要求。　　由于政府非税收入是近年来才逐渐出现在理论研究、社会生活及政府管理工作中的，因此相关理论的探讨仍处于初级阶段。本文结合当前我国财政体制改革的实际情况，概述了我国政府非税收入及其管理的发展历史和现状，分析其存在的问题及原因，系统地总结了我国近几年在加强和规范政府非税收入及其管理方面的经验，结合西方发达国家非税收入管理的先进方法，在宏观层面上提出了政府非税收入管理改革的一些建议。　　本文分为五大部分，遵循了提出问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序。第一章为本文的理论基础，概述了非税收入的概念及分类，对其性质进行分析，并从经济学角度分析了非税收入存在的合理性和必然性；第二章和第三章提出问题，通过分析我国非税收入的现状指出我国非税收入管理存在的问题，并就这些问题出现的原因进行研究；第四章和第五章主要是解决非税收入管理中的现实问题，通过借鉴国外非税收入管理的经验，提出规范非税收入的政策建议，即在建立非税收入管理机制的同时，还应实施相应的配套措施，采用治标与治本相结合的方式规范政府非税收入。