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产业结构优化是对产业结构进行选择和调整,以满足社会需求不断增长的过程。产业结构是人类作用于生态环境系统的主要环节。资源环境问题的根源在于人类不恰当的产业活动,通过产业结构优化可实现经济增长和资源环境的和谐.针对我国经济增长过程中资源消耗过大和环境污染严重的情况,党的十七大报告提出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,生态文明成为产业结构调整的重要指导理念。论文以生态文明理念下产业结构优化为主要研究内容,以贵州这一特定区域为研究对象,采取理论分析和实证研究相结合的方法,从产业结构的合理化、高级化和生态化三个方面,探讨了促进贵州资源能源节约和环境保护的产业结构形成的影响要素、实现途径和制度保障。
论文对生态文明理念下产业结构优化的基本范畴做了界定。在对相关概念分析的基础上,论文认为,生态文明理念下的产业结构优化就是要形成“资源能源节约和环境保护的产业结构”,这首先要求产业发展时遵循产业系统与自然生态系统的和谐;其次,要求区域产业系统内部各产业间及产业内的协调发展。在范畴界定基础上论文对学术界关于区域产业结构优化、生态文明以及生态文明理念下的区域产业结构优化发展的研究进行了文献述评,并对支撑论文研究的重要理论进行了梳理。
论文对生态文明理念下产业结构系统优化的内涵进行了分析。提出,生态文明理念下的产业结构优化就是以实现资源能源节约和环境保护为特征的产业结构合理化、高级化和生态化的动态过程。资源能源节约和环境保护是产业结构优化的基本特征,也是产业结构优化活动过程的前提,还是产业结构合理化、高级化和生态化的结果。而产业结构合理化、高级化和生态化过程既是产业结构优化的核心内容,也是实现资源能源节约和环境保护结果的路径。生态文明理念下产业结构优化的本质是可持续发展,目标是实现资源能源节约和环境保护,基础是生态农业和生态工业,其核心任务是实现经济效益和生态效益的和谐统一。
论文对生态文明理念下区域产业结构优化的动力机制进行了分析。认为产业结构变动是自然资源、劳动力资源、资金、技术等多因素综合作用的动态过程,要素收益的提高是吸引要素流入产业的直接动因,外部性作为间接动因影响要素流向.工业文明阶段环境要素的缺失形成对经济发展的制约,生态文明要求考虑环境的影响,使环境成为产业结构优化的内生性要素。政府作为产业结构优化的外部作用力量,通过产业政策改变经济主体的预期,影响经济主体的行为、改善外部性以实现资源的有效配置。要完善市场在产业结构要素配置中的主导作用,同时强化政府在产业结构优化中的引导性作用。
论文探讨了贵州通过生态文明建设促进产业结构优化的实现途径。一是通过产业结构调整来优化资源配置,包括三次产业之间比例关系的调整,产业内部结构的调整、主导产业的选择以及发展生态产业:二是通过技术进步促进产业结构的优化,强调要走新型工业化道路、以自主创新促进产业结构升级,强调以高新技术和先进适用技术推进产业结构升级;三是要发展以知识经济为基础、以智力资源为基本构成的新兴产业和环保产业;四是强调要发展循环经济和低碳经济。认为循环经济是对产业传统发展方式的根本变革,是产业生态化的主要路径,也是资源能源节约和环境保护的产业结构实现的关键和突破口,是产业结构优化的工作重点。
论文以历史数据为基础,结合产业结构演进的一般规律,通过对产业结构偏离度以及产业结构变动度的计算,对贵州产业结构演变历史、现状进行了合理性分析,得出贵州产业结构是资源依赖型的低水平产业结构的判断。论文认为,在全球产业结构调整转型背景下,结合生态文明建设以及贵州实际,产业结构调整方向是:坚持工业化、城市化和农业产业化结合的“三化”联动,大力发展现代服务业,努力发展现代农业:加强自主创新,发展高新技术产业并用高技术改造传统产业;发展战略性新兴产业,在新能源、新材料、节能环保、生物医药等领域寻求自己的优势;壮大贵州优势特色生态农业,建立起生态环境与经济发展良性循环的可持续发展的产业体系。
论文分析了贵州产业结构低度化现象。认为,贵州产业结构低度化的原因是长期以投资拉动和数量扩张为主的经济增长方式,根本原因是贵州产业发展的科技创新能力不强。提出通过农业现代化、工业新型化和现代服务业的发展提高贵州产业结构高级化水平。产业结构高级化的提升需大力实施创新发展战略,通过技术创新改造传统产业和发展新兴产业,实现经济发展方式的转变。主导产业的选择对促进产业结构高级化意义重大,贵州要结合自身优势继续发展包括材料产业、能源产业、生物产业、航天产业、旅游业、特色产品加工制造业在内的传统主导产业,着力培养以会展经济、动漫产业为主的新兴主导产业。在技术、资金以及政策供给等方面对主导产业配置更多的资源。
论文对贵州产业结构生态化路径进行了探索。认为,产业生态化和生态产业的发展是产业结构生态化实现的主要路径。贵州进行产业结构调整和优化要大力发展生态农业、生态工业和以生态旅游业为重点的现代服务业,并通过发展循环经济、清洁生产实现产业结构生态化发展。生态农业的发展重点是发展循环型农业、延长农业产业链、培育龙头企业,打造生态品牌;发展生态工业的重点是走符合生态化要求的新型工业化道路,通过循环经济构建生态产业链,对传统产业进行生态化改造,发展新兴产业和环境保护产业;在服务业领域要提高现代服务业比重,加强生产性服务业的发展,推进服务业生态化。
论文对贵州生态文明建设中产业结构调整和优化的制度、政策及保障措施进行了探讨。认为,产业结构优化调整需要进一步完善市场体制、政府政策和运行机制。市场是产业结构要素优化配置的主要力量,要加强市场化建设。政府在促进产业结构优化中应发挥引导性作用,要制定差别化的产业政策、财政、税收和金融政策以及通过生态补偿政策、资源税改革来促进资源能源节约和环境保护的产业结构形成。此外,建立恰当的运行机制以综合运用行政的、法律的乃至社会和文化的手段进行调整也很重要。运行机制包含了激励和约束机制,约束机制包含法律法规、规划和绩效考核,激励机制通常包括技术创新和人力资源的培养和储备。激励机制和约束机制共同作用保证贵州资源能源节约和环境保护的产业结构优化目标的实现。