随着人口老龄化进程的加剧,我国已经进入了老龄化社会,在此背景下,推进我国养老保障制度的改革势在必行。目前我国养老问题压力日趋增大,建立多层次、多支柱的养老保障制度已是大势所趋,成为解决我国养老压力的重要途径。企业年金作为多层次养老保险制度的重要组成部分,在建立健全基本养老保险的基础上,对增强我国养老保障制度抗风险能力,提高人们退休后的生活质量,促进我国金融市场的发展起着重要的作用。2000年开始,我国开始在全国范围内促进企业年金的发展。到目前为止,企业年金在我国的大型企业、重点行业和发达地区已经有了较快的发展。　　 但是我们还要看到企业年金在我国发展的不均衡性,很多中小企业受到专业能力、精力和财力限制,很难为职工制定企业年金计划。中小企业参与企业年金的程度直接决定了企业年金制度在我国的发展,所以,中小企业年金的建立和完善将对我国养老保险制度的建设产生重要意义。从长远来看,中小企业将成为企业年金市场的主体,但就我国目前的制度现状来看,缺乏对中小企业年金的制度设计,从而在一定程度上阻碍了企业年金在全国范围内的实施。　　 本文以郑州市中小企业为研究对象,从现状研究入手,通过对比国内外建设经验,理论研究与实证研究结合,在人口老龄化的背景下,从政策方面以及企业层面分析中小企业年金发展现状,研究现行制度下发展中小企业年金的局限性,分析中小企业年金在建立和发展过程中存在的问题以及障碍,尝试从管理制度、税收政策等方面为建立适合我国中小企业年金发展提供政策性建议,从而促进我国中小企业年金的发展,最终进一步完善和加强企业年金作为养老保障体系中第二支柱的作用。