随着社会主义市场经济的高速发展,人民的物质精神生活有了极大的提高,但是根据中共中央、国务院发布的《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》,当前相当一段长的时间内,如何降低生育水平仍然是贯彻计划生育工作的首要问题。虽然,当前我国人口出生水平已经维持在一个相当低的阶段,但是由于我国人口基数过大,目前建设社会主义经济仍然承受着来自人口方面的巨大压力。然而就人口计划生育问题的微观层面而言,在一些基层计划生育管理部门中,行政的强制力仍然不足,这就给基层的计划生育工作带来了巨大的困难,所以,如何在基层特别是县域层级稳定的降低生育水平,统筹解决人口数量、素质问题,仍然是当前我国解决人口问题的重要任务。在县域层面上的任何人口问题的失误都基层管理工作的不和谐、不稳定,所以在加深改革开放程度,推进依法治国力度,努力构建以人为本、和谐社会的大环境下,探讨县域层级计划生育工作的问题以及治理政策,对于实现县域经济的高速稳定发展具有较强的现实意义。本文以湖南邵阳县为例,结合当地工作实际,分析邵阳县近年来人口计划生育现状、存在的问题,并提出相应的政策建议。中国历史文化名城邵阳是湖南省人口最多、面积第三大的城市,其人口计划生育问题的好坏直接到当地的经济发展和社会和谐,因此论文以邵阳县人口计划生育问题的实际工作为例,第一章介绍论文研究的背景、研究目的、研究意义,当前国内外的研究现状及本论文的研究思路和内容；第二章主要介绍有关县级区域计划生育工作基础理论；第三章介绍了邵阳县人口计划生育工作取得的成果及存在的问题；第四章提出针对邵阳县人口计划生育问题的改进对策；第五章提出落实县级区域人口计划生育的工作的措施。