【摘 要】
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党的十九大报告中明确提出构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。1排污单位自行监测制度的实施使环境责任主体得到新的界定。但是,排污单位对自行监测的法律认识不足,忽略作为义务主体的责任;责任主体划分标准模糊,相关规范缺失,自行监测数据得不到合理应用,浪费资源;对排污单位自行监测的监管也不到位,排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止;自行监测的信息公开不充分,公众参与受限。这些问题导致
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党的十九大报告中明确提出构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。1排污单位自行监测制度的实施使环境责任主体得到新的界定。但是,排污单位对自行监测的法律认识不足,忽略作为义务主体的责任;责任主体划分标准模糊,相关规范缺失,自行监测数据得不到合理应用,浪费资源;对排污单位自行监测的监管也不到位,排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止;自行监测的信息公开不充分,公众参与受限。这些问题导致了排污单位的环境监测质量问题比较严重,难以支撑环境监管的有效性和环境质量的进一步改善。因此,为了保证自行监测数据的合法有效,提高自行监测数据的质量,要从法律程序上使其得到切实规范。如何对排污单位的自行监测行为进行有效监管,如实的向社会公开污染物排放情况,并保证监测数据真实性是亟待解决的重要问题。整篇论文分为四个部分,主要内容包括:第一部分是对我国排污单位自行监测制度的概述。主要阐述了我国排污单位自行监测制度的概念、内容以及相关分类,并进一步论述了实行排污单位自行监测制度的必要性。第二部分是对我国排污单位自行监测制度的现状及存在的法律问题进行分析。主要存在自行监测主体划分标准模糊、相关规范缺失、专业程度低、监测成本高、违法成本低、自行监测数据应用不充分、监管不到位、信息公开和公众参与程度低等问题。第三部分主要介绍了域外国家如美国与日本在排污单位自行监测方面的制度及借鉴。域外国家在相关的立法和实施过程中,对监测主体的地位进行明确,保证监测数据真实有效性,排污单位自行监测内部监督机制和加强培训等方面的成功经验值得借鉴。第四部分就我国排污单位自行监测制度运行中出现的问题提出的完善建议。主要包括提升排污单位对自行监测的法律认识、优化解决自行监测的相关法律问题、加强自行监测数据的应用、落实自行监测行为的监管以及完善信息公开、推动公众参与等方面,以期进一步健全和提升排污单位自行监测制度的有效性。
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