城际铁路建设已日益受到政府的重视和民众的关注。在建设实施期，城际铁路施工承包商会遇到来自自然、社会等方面的多方风险。在项目风险因素中，施工承包商遇到的外部主体行为风险越来越突出，这些外部行为风险会影响项目目标的实现，如果不加以控制将直接影响城际铁路工程建设的顺利进行，甚至会造成严重的经济损失和人员伤亡。因此，对城际铁路施工承包商的外部行为风险进行研究，很有现实的必要。本论文首先从城际铁路施工承包商角度出发，结合文献资料，针对施工承包商的外部行为风险因素进行分析，完成了对城际铁路施工承包商的外部行为风险的识别与分析。继而从外部主体无法履行合同产生的信用行为风险、外部主体追求自身利益最大化产生的道德行为风险以及外部主体自身能力不足产生的能力行为风险三个角度对该行为风险的形成机理进行了探讨，并以此为风险初始清单，展开对施工承包商外部主体特定行为的问卷调查，在大量实地调研的基础上结合德尔菲专家咨询法构建了一套城际铁路施工承包商的外部行为风险评价的指标体系，其中包括6个一级指标、9个二级指标和21个三级指标。一级指标分别为：业主行为风险、监理工程师行为风险、设计者行为风险、材料设备供应商行为风险、政府行政主管部门人员行为风险以及沿线居民和单位行为风险，并针对三级指标提出了详细的评分细则。采用灰色定权聚类方法建立了城际铁路施工承包商的外部行为风险评价模型。该方法在充分吸收专家评价知识、经验的同时，又对一些主体行为风险界定不清的判断进行了定量化处理，为实际项目提供一个实用、简便的评价方法。并利用该模型进行了实例分析，最后给出了对城际铁路施工承包商的外部行为风险的控制措施。本论文对城际铁路施工承包商的外部行为风险研究丰富和完善了城际铁路建设项目风险管理理论，试图对今后城际铁路施工承包商外部行为风险过程评价提供理论指导和实践参考。