中日农用地土壤污染法律对策比较研究

来源 :山东大学法律评论 | 被引量 : 0次 | 上传用户:leiyang000
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1980年以来,我国在保持9%以上增长速度的同时,各种污染问题也日益严重。据国家监测部门不完全统计,我国有近1000万公顷的农用地遭到不同程度的污染,这还不包括用被污染的水灌溉的农用地,否则被污染的土地将覆盖全国耕地面积的十分之一以上。农用地土壤污染不仅致使农民失去赖以维持生活的土地,而且导致了一系列严重危害人身健康的污染事件的发生。因此,改变农用地土壤污染现状,从根本上保障农民权益,已势在必行。近邻日本在上世纪六七十年代也面临同样的土壤污染问题,其通过制定《公害对策基本法》、《环境基本法》、《农用地土壤污染防止法》、《金属矿业等矿害对策特别措施法》、《土壤污染对策法》、《改正土壤污染对策法》等一系列法律,确立了以污染物风险预防、污染区域指定、污染区域监视、污染调查责任为内容的农用地土壤污染治理法律体系,并针对农用地土壤中常见污染物,例如镉、铜以及砷等建立了严格的的检测和治理标准。但是就我国的农用地土壤污染治理对策而言,农用地土壤污染治理的有关条文虽然在《环境保护法》以及1995年《土壤环境质量标准法》中有所涉及,但是我国并没有出台专门法律法规对此具体规定。但值得肯定的是土壤污染已经引起了我国政府以及专家、学者的重视。从2006年起,我国治理土壤污染的专门法律《土壤污染防治法》的研究和准备工作已经开始,同年,耗资几十亿元的全国土壤污染普查也已启动。国家环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划(2010-2015年)》编制工作也已基本完成。本文通过比较日本农用地土壤污染的历史状况和中国农用地土壤污染的实际情况,在谋求农用地土壤污染修复及净化共同目标的基础上,借鉴日本积累的经验及治理农用地土壤污染的法律法规和新技术,寻求我国可持续发展的农用地土壤污染治理策略。
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