社会救助在社会保障体系中处于最基础性的地位，是社会保障这个安全网的最后一道防线，它对维持人们最基本的生存需要、维护社会稳定和谐发挥着不可替代的作用。对城镇低保群体的社会救助，体现了以人为本的理念。本文从对轩煤矿区低保群体社会救助的现状进行了全面分析，揭示了存在的问题，提出了建议和措施，期望以轩煤矿区低保群体的社会救助为例，对我国社会救助体系的建设有帮助借鉴的作用。本文第一部分阐述了选题背景及意义，并回顾了国内外历年来对低保群体的社会救助作出的贡献；第二部分就贫困和社会救助的相关理论进行简要概括；第三部分对山西省轩煤矿区低保群体的现状做了评估和分析，突出了社会救助的工作中存在的问题；第四部分阐述了影响轩煤矿区社会救助的因素；第五部分提出了加强轩煤矿区社会救助建设方面的建议和措施；第六部分是通过研究轩煤矿区低保群体的社会救助，得出对我国低保群体的社会救助建设方面的启示。本文采用的研究方法有三种：第一种是文献研究法，通过对前人的研究进行分析整理，找出值得借鉴的方法；第二种是实证分析和规范分析结合，通过对山西省轩煤矿区低保群体的社会救助的分析，找出了该地区存在的问题，并提出了改进的建议和措施；第三种是实地采集数据调查研究法，通过走访、调查，得出真实的数据，使文章更具实际意义。本文得出的结论如下：1轩煤矿区对低保群体的社会救助虽然有了很大程度的发展，但依然存在一些问题:群众对低保政策认识的不全面、不正确性；低保救助的水平偏低，难以保障低保群体的生活；低保申请人的收入及真实情况很难得到精确测定；部分低保户未实现再就业；社区从事低保工作人员的专业素养较低等2影响轩煤矿区低保群体社会救助的主要因素：社会救助方式相对单一；社会救助的资金分散；传统的价值观阻碍社会救助改革的发展；社会救助的水平偏低；社会救助管理缺乏统筹规划和安排等。3加强轩煤矿区低保群体社会救助工作的建议和措施：给低保对象规定期限，真正做到政策落实的透明准确；帮助低保群体就业和再就业；拓宽社会救助资金来源，实现社会救助主体的多元化；大力发展慈善事业；加强社会工作力量，提高管理水平；把专项救助和社会救助结合起来，从各个方面保障低保群体的生活等。4轩煤矿区低保群体社会救助对我国社会救助制度建设的启示：以供其他地区参考。如：做好社会救助工作才能构建和谐社会；单一的社会救助框架应该向系统的社会救助框架转变；我国社会救助制度的立法需要不断完善；社会救助应该从微观层面走向宏观层面；社会救助不应是排他性的，还要具有融合性。