农民集中安置社区治理问题及对策研究——以W社区为例

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近年来,伴随着我国新型城镇化的加速推进,大量的农民搬迁集聚至城市,大批的农民失去了自有土地。政府为安置这些失去原有生活资料的农民,在城市规划建设了农民集中安置社区。失地农民到城市生活,要面对的不仅是身份上的变化,还有居住环境、价值观念、生活习惯上的变化。然而,由于农民集中安置社区在政策、制度等方面的不完善,治理问题不断凸显,影响社会的和谐稳定。因此,加强农民集中安置社区的治理很有必要。本文拟选取成都市金堂县W社区作为研究对象,该社区是成都市淮口街道按照龙泉山城市森林公园“减人减房”要求、依托土地综合治理政策,为集中安置山区农村的搬迁群众而建的农民集中安置社区。幅员面积达2.5平方公里,安置多村混居的群众2.2万人,属于较大的万人社区,在成都市农民集中安置社区中具有一定的代表性。近年来,W社区在治理上不断探索创新,总结出了一套“一核多治”的管理模式,然而实际效果不理想,依旧存在许多问题和难点。通过实地调查研究,全面了解W社区的治理现状,深入分析其现阶段社区治理方面存在的问题以及问题背后的原因,结合问卷与访谈结果来看,目前该社区存在治理机制不够完善、居民自治意识不足、公服配套不够完善等问题。针对上述存在的问题,通过运用有关理论知识,结合本地实际,从增强社区居民归属感、提高社区治理效率、完善社区保障体系方面入手,提出有针对性的措施,从而让居民真正融入社区,主动参与社区事务,解决W社区的治理难题,同时也希望本文研究能为其他农民集中安置社区的治理提供借鉴。
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