环境治理体系现代化的不断推进,一改往日环境行政领域单一行政命令式执法方式,大力引入柔性执法手段,促进全社会共同参与到环境治理之中。环境行政合同作为典型的新型环境行政管理方式,因其具有不同于传统行政手段的柔和、开放等特性,加强了行政主体与行政相对人之间沟通,并促成双方更紧密的合作,在环境行政执法实践中收效明显。但环境行政合同作为特殊的行政执法手段,环境行政合同行政优益权体现着强烈的行政强制色彩,而环境行政合同作用的发挥也有赖于行政优益权的有效引导与规制。由于受到我国长期以来所形成的行政优势观念的影响以及当前生态环境责任落实的层层加码导致实践中行政机关对环境行政合同行政优益权不当使用,造成了环境公共利益与私人合法利益间的失衡。环境行政合同行政优益权立法规制的缺失、使用标准的模糊、运行程序的空洞以及救济措施的片面是当前环境行政合同行政优益权运行无序的困境之所在,也是造成利益失衡、环境行政合同无法充分发挥其效能的根源之所在。本文根据环境行政合同行政优益权运行的过程性特点,将整体规制路径划分为事前、事中及事后三个阶段,根据事前重静态条文规制、事中重运行制度规制和事后重结果救济的特点,有针对性的提出完善环境行政合同行政优益权规制立法、规范环境行政合同行政优益权规制制度以及构建环境行政合同行政优益权的多元救济等措施,以期促进环境行政合同行政优益权的有序行使,充分发挥环境行政合同的有效价值,最终推动环境治理体系现代化的发展进程。