协商民主是中国民主的重要内容,是社会主义民主政治的特有形式,也具有独特优势,对于协商民主的体系,可以包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。基层协商作为协商民主重要的协商形式,在人民行使民主权利中发挥着越来越重要的作用。为适应形势变化需要,近年来,济南市市中区按照协商于民、协商为民的要求,探索推进基层协商民主工作,充分发挥社区党组织核心引领作用,以协商的方式解决群众关心关切问题,为实现社会科学治理,走出了一条党建引领城市基层治理的新路子。2016年11月,市中区在调研总结试点经验基础上,研究出台了《关于加强村(社区)协商民主工作的实施意见》,并召开基层协商民主工作推进会议,对推进基层协商民主作出全面部署。按照党的十九大精神要求,围绕进一步深化、完善、提升基层协商民主工作,区委书记牵头开展重大调研课题研究,通过成立课题组进行专项调研,紧扣基层协商民主关键环节,注重在制度机制上积极创新,构建起完整的程序规范和保障体系。党的十九届四中全会,完善了社会治理体系理论,补充了民主协商和科技支撑两部分内容,完整表述为:“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。目前,已经将协商民主作为社会治理体系的一个重要组成部分,其重要性不言自明。基层民主协商在实践中已经取得了长足进展,居民的民主意识不断增强、基层协商形式越来越丰富多样、协商的内容涵盖居民生活的方方面面。基层民主协商为基层社区治理提供了有力支撑,但基层协商民主应用也存在着协商主体参与范围不广、议事内容不深入、协商程序不规范、协商结果难达成、协商成果落实难等问题。本文对基层协商讨论,既坚持社会主义协商民主理论体系下整体理解,也放在社会治理的大框架下考察,更加突出基层实践的特点。通过文献研究方法、案例分析法、比较分析法、调查分析等研究方法,解剖七东社区协商民主实践案例,强化实证研究。尝试在社区治理的视角下,探寻本地基层协商民主取得的经验、探讨不足,进而提出破解这些难题的对策建议,试图为当地基层协商和基层治理提供思路。本文认为加强基层协商建设对于我们走好中国特色的协商民主之路意义重大,要在总结本地经验做法,做好工作延续的基础上,加强理论研究,探索实践路径,尤其是是要从完善城市基层治理的大框架下探索基层协商的路径。转变改变过去大包大揽的做法,发挥基层党组织核心引领作用,引导各类组织和党员群众积极参与。建立社区协商保障机制,优化协商流程,保证协商成果顺利落地。