预算报告文本的规范性及其影响因素研究 ——基于31个省份的预算报告文本分析

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预算报告文本是各级政府展现一年收支情况计划的重要载体。在管理型政府向服务型政府转型过程中,政府公开的信息也越来越多,预算报告文本无疑是其中重要的公开材料,能够让民众了解到政府打算花多少钱,打算怎么花钱。预算报告文本是否规范,会影响到民众获取预算信息的效率,影响了民众获取预算信息的数量。因此,探究一份预算报告文本的规范性评价指标、当前中央和省级政府的预算报告文本规范性程度就显得非常必要,这有利于加强民众对预算资金使用效率的监督,有利于建立全面规范、公开透明的预算制度。本论文共分为五个章节进行论述。第一章为绪论。本章主要介绍选题背景,对于国内外关于预算报告文本规范性的文献做了梳理归纳,还包括本文研究方法、创新点及不足等。第二章分析了我国目前预算报告文本规范性的具体情况。主要包括了近十年的中央预算报告的规范性文本分析以及近五年31个省级预算报告的规范性文本分析,涉及其篇幅、结构、内容、创新度等文本要素。第三章为预算报告文本规范性评价。文本将构造一个全面的预算报告规范性评分指标体系,对设立的一级、二级和三级规范性指标分别进行解释说明。之后将根据评估体系,对31个省份的2016-2020年共5年的155份预算报告文本进行量化评分。评价结果显示,各省份之间预算报告文本规范性的差异较明显;部分省份预算报告文本规范性处于较低水平且增长缓慢。第四章为预算报告文本规范性的实证分析。本文利用前面对于155份预算报告文本的量化评分数据,采用面板数据随机效应回归模型,研究了人均GDP、网民数量、政府电子政务服务水平等变量对预算报告文本规范性的影响。本文得出以下结论:一是经济发展水平上升对预算报告文本规范性有显著影响;二是社会发展水平上升对预算报告文本规范性有积极作用;三是政府服务水平上升能够提高预算报告文本规范性。第五章为完善预算报告文本的规范性提出了政策建议。本文根据以上的文本分析、量化分析和实证分析三个部分的结果,从不同角度提出针对性建议。
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