论我国森林碳汇法律制度

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目前,大气中的二氧化碳等温室气体的浓度呈现逐渐升高的趋势,这种趋势导致地球表面的气温也在逐渐的升高。随着全球气候变化不断地给人类带来巨大灾难,全球气候变化问题也逐渐引起世界的关注和学者的忧虑。因此,人类要积极的采取一切有效的措施来减缓二氧化碳等温室气体逐渐升高的趋势。为此,国际社会开展了一系列的国际环境会议,承认了全球气候变化是由人类活动造成的,并重点探讨了全球气候变化对人类的影响和如何应对全球气候变化。在国际环境气候会议上各国对全球气候变暖而引起的全球气候变化现象给予了充分的重视,并在应制定森林碳汇国际法律规则问题上达成一致,在《联合国气候变化框架公约》中提出了“源”、“汇”等概念,认识到森林在吸收二氧化碳、抑制全球气候变化方面的重要作用。据统计,大气中的二氧化碳大部分可以被森林所吸收,这是国际上首次将森林碳汇作为抑制全球气候变化的手段。随后,国际气候大会又通过了《京都议定书》,该议定书在应对全球气候变化历程中有着极其重要的作用。该议定书是第一个在应对全球气候变化方面具有法律效力的文件。该议定书对发展中国家最重大的意义是提出了清洁发展机制,清洁发展机制不仅为发达国家提供了一种履行国际责任的新方式,同时也为发展中国家解决了在抑制全球气候变化过程中所需要的先进的技术和资金问题。清洁发展机制的发展逐渐在国际社会上形成了森林碳汇交易市场。森林碳汇交易制度作为一种新兴的森林生态补偿机制不仅仅减少了大气中的温室气体,抑制了全球气候变化,同时为发展中国家解决了资金和技术欠缺的问题,使得发展中国家得到了发展。清洁发展机制是发达国家和发展中国家双赢的机制,逐渐得到国际社会的普遍认可。近年来,我国的经济发展速度不断加快,经济水平得到了飞速提高,经济呈现高速增长的状态。但是经济高速增长的背后我们看到的是工业无节制的生产,释放大量的二氧化碳。据统计,目前,我国二氧化碳排放量已经在世界上排在首位,我国采取有效的方法减少二氧化碳的排放刻不容缓。相关的国际法律规则认为我国是发展中国家,目前的主要任务是发展经济,提高人民的生活水平。在第一承诺期内,我国并不承担二氧化碳等温室气体减排的责任。但是随着第二承诺期的到来,发展中国家在发达国家的要求以及根据自身的发展情况必然承担相应的减排责任。同时,中国作为负责人的大国,我国在2009年主动向国际承诺了自己的到2020年的减排目标,承诺到2020年,全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%。我国要紧跟国际减限排的步伐,采取具体、有效的措施来履行自己的承诺。基于以上背景,本文主要对森林碳汇展开具体的分析和研究。第一部分是森林碳汇的基本理论。分析了全球气候变化的原因、影响,并提出了森林碳汇在减少大气中的二氧化碳等温室气体的重要作用。第二部分主要研究了森林碳汇国际法律规则产生的背景和成果,并重点分析了国际会议上森林碳汇国际法律规则演变的基本规律,以及我国从国际森林碳汇法律规则演变的过程中得到的启示。第三部分主要阐述森林碳汇在国内外发展的基本现状、森林碳汇交易制度在中国运行,并指出我国森林碳汇法律制度的发展概况及其存在的基本问题。第四部分重点阐述了我国森林碳汇法律制度的完善,认为应该主要从森林碳汇产权法律制度、森林碳汇生态补偿法律制度、森林碳汇交易法律制度等方面构建和进一步完善我国的森林碳汇法律制度。
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