【摘 要】
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2012年我国新修订的《民事诉讼法》中第五十五条规定了民事公益诉讼制度,公益诉讼制度的从无到有,弥补了《民事诉讼法》中公益诉讼制度的空白,但遗憾的是其受案范围与人们所
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2012年我国新修订的《民事诉讼法》中第五十五条规定了民事公益诉讼制度,公益诉讼制度的从无到有,弥补了《民事诉讼法》中公益诉讼制度的空白,但遗憾的是其受案范围与人们所期待的范围还存在一定落差,导致现实中有些侵犯公共利益的案子无法进入公益诉讼的司法程序。从公益诉讼制度的出台到现在已有五年有余,我国学者对公益诉讼制度总体研究成果卓著,而对受案范围的研究相对较少。全文分为四个部分:第一部分:以公共利益内涵为切入点,得出公共利益具有受益主体的不特定性、整体性、公共性等特征,并论述了公益诉讼受案范围与公共利益的不可分割又并非完全吸收的关系,另外从《民事诉讼法》立法实践与公共利益的属性出发对公益诉讼的内涵进行阐释。第二部分:通过分析我国与大陆法系、英美法系国家的民事公益诉讼的受案范围,并进行比较考察,得出我国民事公益诉讼受案范围在明确性上和广泛性上相对不足的结论。第三部分:立足于我国民事公益诉讼的司法现状,对民事公益诉讼受案范围的不足之处进行了分析,表现为受案范围标准不明、受案范围本身相对较窄,且易与我国代表人诉讼制度产生混淆。第四部分:基于前文分析,针对公益诉讼受案范围的不足提出的相应的完善建议。包括确定受案范围应遵循的三个原则,即必要性、权利救济、循序渐进原则;确立民事公益诉讼受案范围的三个标准,即公共利益、损害行为、原告适格标准;通过列举的方式,扩充民事公益诉讼受案范围;最后在受案范围方面,从立法原意和公共利益的核心内涵出发,与代表人诉讼制度作出明确区分。
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