我国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数。农民收入问题历来是理论界和政府部门高度关注的问题。农民收入能否持续、稳定、快速增加是我国全面建设小康社会目标及现代化能否实现的关键。本文运用定性与定量分析相结合、规范与实证分析相结合的方法，以山东省广饶县农民收入问题为主要研究对象，并结合全国情况，对改革开放以来农民收入增长的历史变化、主要制约因素、增加农民收入的对策等问题进行了全面、深入的分析，并得出具有普遍意义的结论。 改革以来，农民收入有了很大提高，但总体上看，增长速度不快并呈现出明显的阶段性变化，尤其是20世纪90年代中后期以来，农民收入增长趋缓。本文运用大量翔实的统计资料和调查资料，对广饶县农民收入增长变化进行了回顾，认为农民收入增长经历了1978—1985年的高速增长、1986—1992年的稳定增长、1993—1996年的第二次高速增长、1997—2002年的逐年回落等四个阶段，并对四个阶段农民收入增长的结构变化及其原因进行了深入分析。通过对四个阶段的划分与分析，廓清了农民收入增长在不同阶段增长的特点及由高速增长到增速逐年回落的历史轨迹。 农民收入在波动中缓慢增长并近年来增速趋缓，既有人地矛盾突出的原因，也有农业结构不合理的原因；既有微观经营主体规模小、素质低的原因，也有宏观经济环境、体制、制度与政策偏斜的原因。本文对以上方面进行了具体分析，认为制约农民增收的因素可以主要归纳为以下方面：人口不断增加，农民人均占有耕地不断减少；农产小规模生产难以适应大市场的要求；农业产业、产品结构性过剩，导致有效需求不足、产品价格低迷；农业投入偏低，弱化了农业的基础地位；农村劳动力转移困难；乡镇企业发展速度减缓；城乡分治，阻碍了劳动力转移，制约了城镇化发展；农民负担沉重；农村劳动力整体素质偏低。这些制约因素，归根结底是城乡二元体制、制度的具体体现和具有传统小农经济特点的农业生产经营方式的外在表现。 增加农民收入，既要从“农内”找对策，也要从“农外”寻途径，既要从微观上想办法，也要从宏观上下功夫。本文认为，增加农民收入是一个系统工程，应采取综合性措施．具体对策是：统筹城乡发展，优化各山东农业大学硕士学位论文种生产要素;调整优化农业结构，积吸推进产业化经营;发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道;加快农村城镇化进程，增加农民外出务工收入;深化农村改革，从制度上保障农民增收减负;加大对农村特别是农业发展的各种投入，建立多元化投入机制;加强对农民增收的领导，确保各项政策措施落实到位。 通过对以上方面的研究和分析，本文得出的具有普遍意义的结论是:增加农民收入不应囿于农业和农村范围，而要从更加广阔的视角，将其纳入整个经济和社会发展的全局中去谋划，特别是要通过深化城乡二元体制和制度改革，促进城乡一体化，建立城乡统一的劳动力市场，加快农业和农村经济结构调整，积极进行农业经营方式创新，加快农村城镇化进程，加快农业劳动力转移步伐，减少农民数量，提高农民综合素质等途径去解决，这既是持续增加农民收入的根本途径，也是实现传统农业社会向现代城市文明社会转化的必由之路。