地理信息系统是以空间数据为基础，在计算机硬件的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态地理信息，为研究和决策服务而建立起来的计算机系统。 WebGIS是建立在Internet上具有浏览器/服务器体系结构(B/S)的网络GIS，是利用万维网技术对传统GIS的改造和发展。它改变了传统GIS的运行模式，使用户可以借助Internet网，通过Browser图形用户界面，访问位于不同地区不同类型的空间信息资源。 WebGIS与人类的生存、地区的发展进步密切相关，作为一种新的科学研究方法和手段，近年来发展迅速，应用领域越来越广泛。从信息时代对资源管理的要求和发展趋势看，WebGIS对突发事件危机管理、调度、指挥、预案生成、资源配置、区域规划调整、宏观决策指导等方面都有着重大的意义。 针对传统的应用型WebGIS在数据共享和空间信息服务互操作方面的不足，提出将WebService技术与GIS技术相结合的WebGIS应用模型，该模型能够把计算资源、存储资源、数据资源、软件资源连成一个逻辑整体，实现数据访问透明、一体化应用服务。并实现了WebGIS原型系统，包括系统需求分析、业务应用设计、系统总体设计以及系统核心功能的实现方法等。