当前，我国正在经历世界最大规模的人口流动，现阶段的基本国情和人口发展趋势决定了在今后相当长一段时期内，以农民工为主体的人口流动现象将长期存在。流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的社会群体，在我国的基础建设和经济增长中作出了很大的贡献，然而，人口的大量流动也给城市管理带来一系列的难题。上海作为一个特大型现代化城市，目前已经容纳了600余万外来流动人口。在构建和谐社会的大背景下，人口的大量、无序流动使得政府对流动人口的管理能力呈不断弱化趋势。流动人口的管理不当给社会安定发展造成了很大隐患，因此转变流动人口管理的传统观念、完善流动人口管理体制，成为构建和谐社会过程中迫在眉睫的重大任务。根据这种流动人口管理的不和谐现状，本文将上海市的实际情况作为研究视角，深入剖析流动人口管理工作的要求和方向，通过实例分析和理论研究，针对现在本市外来流动人口管理模式、工作方法中不足提出改进的措施和建议。本文共分六章，第一章简要介绍本文的研究背景、选题的意义、写作的思路和方法，并结合国内外研究对相关概念和理论作了明晰，为本文的论述奠定基础。第二章是参考文献。第三章重点介绍上海市及徐汇区外来流动人口现状，通过大量的人口数据进行实证分析和理论研究，从而掌握外来流动人口的总量规模、区域分布、教育程度、年龄结构、需求期望等一系列要素，对流动人口的未来发展做出基本预测。第四章对当前徐汇区外来流动人口服务管理模式进行分析，找出存在的不足和难点。第五章通过流动人口管理的“美国模式”和“广东模式”的案例分析比较，从中获取经验和启示。第六章针对流动人口服务和管理中的问题，结合区域实际情况提出解决问题的建议和对策，从而为政府的科学决策，推动经济社会发展发挥积极作用。本文认为，通过对当前上海外来流动人口的特征和经济发展趋势的研究,分析目前上海外来流动人口管理工作中的问题和不足，提出了政府应该转变观念，进一步加强外来流动人口服务和管理，优化流动人口生存环境，健全服务管理工作体系，提升流动人口的服务水平和管理效能。