基于区域经济协调发展的甘新青高效便民政务环境法治路径研究

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作为国家区域经济协调发展和“一带一路”倡议的重要区域,甘肃、新疆和青海在我国向西开放中已从对外开放的边陲末梢,走向前沿地带,成为我国向西开放的重要门户。三省区行政区划毗邻,省区之间的经济、文化和人员交流极为密切,省区之间有良好的条件进行合作,政府间协力改善政务环境,加快政府职能转变,建设服务型政府,优化地区营商环境,积极融入丝绸之路经济带,促进区域经济一体化,实现东中西部地区经济协调发展。本文分为四个部分。第一部分主要是论文的选题背景和研究意义。首先阐述了高效便民的政务环境可服务于区域经济协调发展和三省区域经济合作的现实需求;其次是对论文研究方向的现状和主要成果进行综述,作为论文开展的基础。第二部分是对跨省区高效便民政务环境法治路径的理论基础的阐述。首先是对区域经济协调发展的经济法学基础、宪法行政法学基础以及民商法学基础的论述;其次通过对政务环境和高效便民的法学解析,认为在建设高效便民的政务环境的过程中,首先要做的就是建设服务型政府,因此阐述了对服务型政府的理解;最后,认为改善营商环境不仅需要处理好政府与市场的关系,而且要建设法治化的营商环境,同时需要考虑区域经济协调发展的营商法治环境需求,这些论述为后续分析提供了理论基础。第三部分是对甘新青高效便民政务环境的现状调研与存在的问题进行分析。在全国政务环境持续优化的大环境下,三省区的政务环境仍然存在着问题,城市群建设缓慢、“一带一路”的融入度不够、人才引进中设立重重关卡、产业同质化严重、邻近省份对于人才的“虹吸效应”等亟需解决。第四部分是对跨省区高效便民政务环境法治路径的对策建议。该部分通过法律依据完善、法律实现机制和法律评估机制三个方面展开相关措施的阐述。法律依据完善包括推进区域合作协议法治化、优化区域功能与协调以及实施政府清单公开机制,法律实现机制包括加强政府间横向合作、推行现代科技应用、确保市场主体民事权利保护全面性以及完善区域行政执法机制,法律评估机制包括完善评估主体、评估环境以及评估数据的法律评估机制。
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