我国作为一个农业大国,农业问题一直都是国家重点关注的焦点。在中央一号文件和党的报告中连续十几年来都提到了农业问题,例如在2013年的党中央一号文件和十八大报告中就提出要在农村经营体系上进行创新,构建四化经营体系,即专业化、社会化、组织化和集约化。在党的十九大报告中,提出了要促进乡村发展就需要推动农业生产、经营、产业体系的现代化。2018年,中央一号文件中提出,要推动农业供给侧改革,将质量和绿色作为主要的突破口,促进农村振兴和产业兴盛,从而构建生产、经营的现代化产业体系。从历次的中央文件中我们都可以看出,创新农业的生产经营体系非常重要。本文作者首先利用文献分析的方法对我国农业经营的方式、组织、主体、体制创新等方面的情况进行分析并总结,而后对我国农村经营制度的发展历史及其发展特点进行分析并总结,从金融学的角度分析了当前农村经营制度及其存在的问题,特别是对农业经营主体进行了金融学分析,并且以包头市九原区为例分析了其在发展过程中农业金融服务缺位、农业经营主体融资困难等阻碍,提出了拉动融资、鼓励农业经营主体融资模式创新等措施,从而取得了与理论分析较为一致的实证分析结论。在理论研究和实证研究的基础上,总结出了促进农业生产经营体制改革的五点建议,首先,守住底线,维护农民的土地承包经营权益;其次,抓住关键,促进农村土地资源优化配置;再次,勇于创新,促进农业向集约化方向发展;第四,改善主体,促使农业生产的服务化和经营化;第五,拉动融资,鼓励农业经营主体融资模式创新。