我国建筑行业呈现较好的发展态势,随之而来的建设工程合同纠纷也在与日俱增。为进一步规范我国建筑市场,已通过制定《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》,对建设工程发包、承包、施工等有关方面进行了必要的限制和规定。由于法律、行政法规和司法解释的严格规定,如果想承包一项复杂的建筑工程,就必须取得相应的资质标准,因此,在现行实践中仍存在着不少挂靠、转包以及违法分包等各种法律禁止的行为。2021年1月1日起,为了正式推动《中华人民共和国民法典》的施行,在2020年12月29日,最高人民法院出台了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》,并宣布停止使用前面两部关于建设工程的司法解释。在司法实践中,单凭此司法解释的颁布和施行,还很难满足建筑市场范围内有关实际施工人方面的需求,并且在实践中对该司法解释的出台和适用,仍存有较多不一致的看法。通过对实际施工人制度的深入研究,文章重点论述了实际施工人制度的特点、积极作用和消极作用。同时,还着重阐述了实际施工人制度在我国实践中存在的主要问题,以及承接存在的问题提出相对合理的完善建议。文章的主体结构共分为四大部分,分别为:第一部分为本文的绪论。简要论述了文章的选题背景、研究意义所在,虽然在一定程度上保护了实际施工人的合法权益,提供了法律上救济途径,但未对实际施工人予以法律上的肯定地位以及不能从根本上保障底层农民工的血汗钱,那么便与该制度的设立初衷相违背。研究实际施工人制度对平衡各主体之间的关系、维护农民工权益、优化司法资源以及建设良好的市场秩序发挥着重要的作用。同时,通过整理国内外学者对该制度的见解以及相关立法规定了解我国实际施工人制度沿革和立法现状,并分析该制度在我国存在的积极作用和消极作用。另外,还论述了本文的创新之处和不足之处。第二部分为实际施工人制度的概述。先是介绍了我国实际施工人制度的概念和特点,为接下来展开实际施工人制度的内容起到承上启下的作用。还论述了我国实际施工人制度的现实作用,有利于全面了解该制度的优缺点。最后,通过查找资料梳理实际施工人制度在我国的沿革和立法现状,整体掌握该制度在我国的法律地位。第三部分主要针对我国实际施工人制度存在的问题进行探索,在实际施工人的界定规则、范围、权利以及法律责任方面进行研究,深入分析发现在该制度中实际施工人的定义不清、认定条件不统一、挂靠的实际施工人地位和多层转包或分包下的实际施工人条件未做规定以及有关实际施工人的优先受偿权、再代位权、法律责任等问题,立法者都应认真对待并加以解决。通过对现行实际施工人制度存在的问题分析和总结,下文便提出合理的完善建议。第四部分主要是承接第三部分的问题,有针对性的提出我国实际施工人制度的完善建议,其建议大体包括实际施工人界定规则的健全、实际施工人范围的扩大、实际施工人权利保护的科学规定以及实际施工人制度有关法律责任的完善。具体来讲,又分为多个方面,包括实际施工人定义的确定、实际施工人认定条件的统一、挂靠的承包人为实际施工人的规定、多层转包或分包下的实际施工人条件的确定等。此外,还有实际施工人工程款优先受偿权的给予、实际施工人再代位权的赋予、实际施工人法律责任的确定和发包人承担法律责任范围的明晰。那么,通过多种措施综合运用,希望能够使我国实际施工人制度不断健全、完善,各方主体权利义务也更加明确,建筑市场秩序也更加规范。