地区粮食安全作为国家粮食安全的一部分,对国家粮食安全影响至关重要。国家为保障粮食生产,将全国分为粮食主产区、粮食主销区和粮食产销平衡区。粮食产销平衡区介于主产区和主销区之间。粮食产销平衡区粮食安全定位为:满足区域内部粮食供需平衡。粮食产销平衡区粮食能自给则减轻了粮食主产区负担,不能自给则加重了粮食主产区负担,因此粮食产销平衡区应该承担好区域供需平衡的粮食安全责任。近些年来国家改变粮食安全策略,从强调粮食自给率向“谷物基本自给,口粮绝对安全,中国人的饭碗里装中国人自己的粮食”这一政策转变。甘肃省在国家粮食生产布局中位于粮食产销平衡区,地处西北内陆,耕地面积位于全国第11位,应该在国家粮食安全和口粮安全大局中承担相应责任。甘肃省传统的口粮作物为小麦,国家农业部倡导马铃薯主粮化,且甘肃省马铃薯播种面积大,因此对口粮分析中考虑了传统小麦、小麦加马铃薯两种类型的口粮。对甘肃省-市(州)-县(区)3个尺度进行了粮食安全和口粮安全分析,并对2020年、2030年需要保障的播种面积进行了预测。通过研究发现:(1)甘肃省粮食安全总体上比较乐观。甘肃省2005-2013年间粮食播种面积和粮食产量逐年增加,人均粮食总体上呈不断增加的趋势。2013年人均粮食比2005年增加了117.88kg。2012年和2013年甘肃省人均粮食超过400kg安全标准。(2)对各市(州)的粮食安全分析中发现:2013年人均粮食最多是张掖市,人均粮食最低的是嘉峪关市,张掖市是嘉峪关市的20.42倍。14个市(州)中金昌市、白银市、武威市、张掖市、平凉市、庆阳市、定西市和陇南市等8个市(州)人均粮食超过了400kg安全标准;在2005年-2013年期间,14个市(州)中有12个人均粮食呈总体增加的趋势。(3)对各县(区)粮食安全分析中发现:2013年人均粮食最多的是永昌县,1245.9kg,最少的是兰州市城关区0.56kg,永昌县是兰州市城关区的2224.82倍;2005-2013年期间,大部分县(区)人均粮食超过400kg,且呈总体增加趋势。(4)以小麦为口粮的口粮安全分析中发现:甘肃省口粮安全状况不乐观。2005-2013年期间,小麦播种面积呈下降趋势,小麦总产量和人均口粮以相似的波动趋势下降。2013年人均口粮比2005年减少了12.68kg/人。(5)对各市(州)口粮分析中发现,2013年各市(州)人均口粮差距较大。金昌市人均口粮最多,嘉峪关市人均口粮最少,金昌市是嘉峪关市的25.38倍。14个市(州)中,金昌市、张掖市、平凉市和庆阳市人均口粮超过了135kg/人的标准。(6)对各县(区)的人均口粮分析中,2013年人均口粮最多的是民乐县,497.92kg/人,最低的是兰州市城关区0.01kg/人。2005-2013年期间,86个县(区)中只有27个县(区)人均口粮超过了135kg/人的标准,有37个县(区)人均口粮总体增加了。(7)以小麦加马铃薯为口粮的口粮安全空间差异分析中发现:对2013年各市(州)的人均口粮分析中,14个市(州)中有10个超过了135kg/人的标准。2013年人均口粮最多的是民乐县,1067.34kg/人,最低的是兰州市城关区0.01kg/人。86个县(区)中有59个县(区)人均口粮超过了135kg/人的安全标准。(8)为保证粮食安全,2020年全省需要保障粮食播种面积240万hm2,2030年需要204.6万hm2;(9)为保证口粮安全,2020年全省需要保障小麦播种总面积100.41万hm2,2030年需要小麦播种面积91.06万hm2。2020年全省需要保证小麦和马铃薯总播种面积为109.68万hm2,2030年需要小麦和马铃薯总播种面积为95.8万hm2。基于以上研究结合各地的实际情况提出以下粮食安全的建议:(1)保证耕地数量,提高耕地产能;(2)增加科技投入,提高粮食单产;(3)逆向调整种植结构,确保口粮播种面积;(4)调整现有粮食补贴政策,将粮食补贴调整为口粮补贴。