德州市现代农业水价节水补偿激励机制研究——以平原县为例

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本研究以德州市平原县为研究区,通过对其水文地质等基本情况进行分析,确定了研究区主要灌溉模式;分析了研究区工程节水模式、管理节水模式和水价节水措施的主要结构及实施情况,确定了农业供水成本中工程折旧、管理费用等的组成;对农业水价影响因素进行了分析,采用完全成本法,在对基础水价子模块和提补水价子模块分析基础上,探讨建立了补偿激励机制阶梯型水价模型;对补偿激励机制阶梯型水价模型进行了实证核算,分析了补偿激励机制阶梯型水价模型的适用性,同时对该模型的节水效益、经济效益及社会效益进行了分析。研究结果如下:  (一)对研究区水文地质特征进行了分析:研究区属于黄河冲积平原,多年平均蒸发量约为900mm,平均降水量为574.1mm,蒸降差均值为450mm,地下水补给主要来源是大气降水,以垂直蒸发排泄为主。研究区灌溉模式包括:引黄灌溉、浅井灌溉及引黄-浅井混灌。  (二)研究区现代农业主要节水模式研究:节水工程灌溉模式为:“一泵一网一卡两表一带一畦田”,采用低压管道输水;管理模式为“中心+联合会+用水户协会”,用水协会工作人员工资从水费中抽取;德州市曾经选取西烟台村和傅庄村作为水价节水试点,通过试点发现:提高农业灌溉水价可以实现节水。但这一试点没考虑农民灌溉水价承受能力,也未对不同水价可能产生的节水效果及最佳水价节水模式进行分析,需要进行相关研究。  (三)本文分析了研究区自然因素、工程因素、社会经济因素等现代农业水价影响因素,在基础水价子模块和提补水价子模块分析基础上,探讨建立了补偿激励机制阶梯型水价模型:补偿激励机制阶梯型水价模型可分为引黄灌溉、浅井灌溉及引黄-浅井混灌三个子水价模型。模型使用需注意的主要参数包括:1λ和2λ,以及混灌中用水比例1θ和θ2。  (四)选取平原县张华镇高标准农田项目区为典型区,对补偿激励机制阶梯型水价模型进行了实证核算。经核算:当1λ=0.4时,引黄灌溉水价符合农民水价承受能力;当2λ=0.8时,浅井灌溉水价符合农民水价承受能力;当引黄水量和浅井灌溉水量比例为0.6和0.4时,1λ=0.4、2λ=0.8时,农业混灌水价符合农民水价承受能力。采用本补偿激励机制阶梯型水价模型后,典型区每年每亩可节水140 m3,项目区总节水可达4266×10 m3。以上分析表明:本文建立的补偿激励机制阶梯型水价模型具有很好的适用性,使用后会产生较好的节水效果。
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