县级以下党政领导干部任期经济责任审计研究

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运用经济责任审计办法考察党政领导干部任职期间的履行经济责任、从事经济活动情况和经济管理能力,体现社会主义社会的公平、效率与和谐,是新形势下加强干部管理的新途径,是从源头上预防和治理腐败的重要举措。任期经济责任审计是一种具有中国特色的经济监督制度,表现为其产生具有特殊的制度背景、实践具有特殊的审计风险特征,是经济监督和行政监督的有机融合。县级以下党政领导干部任期经济责任审计工作是审计机关开展较早、工作较规范、积累经验较多的一项经济责任审计工作。它有其自身的特点:一是审计监督与干部监督管理的有机结合;二是以财政财务收支审计为基础;三是审计部门依据法定职责,由干部管理部门书面委托的一种审计形式;四是审计评价和责任追究侧重于领导干部本人。目前,县级以下领导干部任期经济责任审计处在探索阶段,在理论上和认知上存在误区,给审计实践带来一定的政治风险和审计风险,主要体现在四个方面:思想认识上存在偏差;审计对象责任不明晰;“先离任后审计”普遍,“审”与“用”脱节;评价指标体系缺乏科学性带来困惑;审计技术和方法不完善带来审计风险。论文从政策和制度层面,认为强化县级以下党政领导干部任期经济责任审计要从以下几个方面下功夫:创新党政领导干部任期经济责任审计模式,包括明确审计的主要内容、程序和方式方法;健全党政领导干部任期经济责任审计的评价指标体系,主要有绩效性指标、实绩性指标、真实性指标、合规(法)性评价指标、内控制度评价指标和个人廉洁情况评价指标;强化党政领导干部任期经济责任审计结果的利用,包括明确运用审计结果的基本方式、提出结果运用建议的形式和健全结果运用的保障机制和责任机制。
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