随着全球经济的市场化、国际化，人力资源越来越成为经济增长的关键性因素。国家之间的竞争，企业与企业间的竞争，是知识与技术的竞争，其实质上是人才的竞争。二十一世纪，必将是一个知识经济发展的时代，一个人力资源开发的时代。人力资源作为现代企业的战略性资源和第一资源，对企业的发展也越来越起到关键性的作用。新疆是中国矿产资源最为丰富的省区之一，矿产种类全，储量大，开发前景广阔。其拥有丰富的煤炭资源，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠；已探明的储量约170多亿吨，在全国名列第8位但由于长期以来的历史原因，新疆还尚处于新型工业化中级阶段的初期。本文通过对人员能力成熟度模型(People Capability Maturity Model,简称PCMM)理论体系的深入研究，综合分析了中国煤炭业的现状，以新疆煤炭业为研究对象，希望通过应用PCMM理论体系来指导新疆煤炭业人力资源开发与管理水平，缩小与疆外同行的差距，增强新疆煤炭业的国际竞争力，为新疆煤炭业走向世界提供强有力的支持。本文针对新疆煤炭业人力资源开发与管理存在的问题，在归纳和总结大量国内外相关文献资料的基础上，综合运用人力资源管理理论、组织变革发展理论和PCMM理论等相关理论分析了新疆煤炭企业实施PCMM理论的必要性和可行性，设计了适合新疆煤炭业人力资源开发与管理的改进路线图，并详细介绍了由初始级向可优化级进化的人员组织过程域和实践，最后在对其作出评价的基础上提出了改进建议。本文实现了两个创新：第一、通过研究PCMM理论并结合新疆煤炭业的特点，提出新疆煤炭业人力资源开发与管理的改进措施。第二、结合PCMM中的理论探讨了适合新疆煤炭业人力资源开发的实践。