海关是中央政府设立在地方对进出境活动进行监督管理的垂直管理部门。与其他中央垂直管理部门一样,海关与地方政府之间存在着央地关系、伙伴关系、结构关系三重基本关系。海关与地方政府之间的这三重基本关系在我国经济社会发展水平的不同时期与不同地域条件下,呈现出各有侧重的现象,并在实践中形成了几种典型的关系模式。那么,在特定条件下海关与地方政府之间的关系到底有哪几种模式,什么是影响这些关系模式形成的决定性因素,这些关系模式的现实表现如何以及优劣如何评价,在当前社会形势下该从什么样的视角出发来构建海关与地方政府之间较为理想的关系模式?这些是本文提出并将试图回答的研究问题。本文在海关与地方政府之间的关系模式研究上主要集中在以下四个方面：一是对海关垂直管理体制的组织架构、组织属性及特点进行了较为详细的介绍；二是提出了海关与地方政府之间的关系模式的概念,并根据观察归纳出四种关系模式的种类及在不同时期的表现；三是归纳总结出影响海关与地方政府之间的关系模式的决定性因素,并提出中央政府需要海关做什么、地方政府需要海关做什么、海关需要地方政府做什么这三个重要问题,然后分析外向型经济发展程度如何影响这些相互需要,从而实证了影响海关与地方政府关系模式的决定性因素；四是提出了新形势下协调央地利益关系的利益叠加最大化原则及构建海关与地方政府之间理想关系模式的指导思想与思路。