随着市场经济的不断发展,各种利益冲突表象化,日趋多元化的行为主体要求加强城市规划中公众参与的力度。“公众参与不足”是我国城市规划过程所面临的重大现实问题。首先,文章梳理了我国城市规划中公众参与的发展历程,客观分析了公众参与的现状及存在的问题,深入剖析了在体系、法制、组织等方面存在的根源性成因。并在参与价值理论的指导下,在剖析问题的基础上,通过大量的理论、实证研究,界定了公众参与的主体并提出全过程参与概念;另外,文章分别对美国、德国、日本等发达国家城市规划中的公众参与进行了全面的分析,力求通过他们的成功经验,为我国公众参与城市规划提供理论和实践方面的借鉴。其次,文章从公众参与规划的利益博弈和经济性两个方面,研究了我国城市规划过程中公众参与的必要性和紧迫性,并在国内外相关理论的指导下,结合我国的具体实际,提出了要推动和规范我国城市规划中的公众参与应加快公众参与的法制建设,提高公众参与意识,落实知情权、参与权、监督权,引导和促进非政府组织的参与等一系列的对策。最后,文章根据我国现状初步构架了城市规划过程中公众参与体系,主要包含三大要素——保障公众参与的基本要素(法制保障、组织保障、技术保障及资金保障)、参与程序设计以及参与成效要素(信息反馈机制、成效评价体系),以不断完善我国城市规划过程中公众参与进程。