广州市荔湾区政府绩效考评研究

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自从进入新世纪以来,社会各界纷纷兴起了对政府绩效考评的理论研究,并且取得了许多重大成果。在2012年的第十八次全国人民代表大会上,政府绩效管理被首次写入了政府工作报告中,文件明确提出,“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。同时,在中国共产党第十九次全国代表大会上,还将“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”写入报告,目的是促进政府实施绩效管理。目前,虽然我国还没有制定统一的政府绩效考评模式,但是已有多个区县一级地方政府以各种各样的形式开展了绩效考评工作。不过由于理论基础准备的不到位,很多时候各级政府在绩效考评环节还属于各自为政,尤其是区县一级政府绩效考评水平不高,在管理上存在着明显的缺陷,随着政府绩效考评工作的不断推进,其中存在的问题也不断被暴露出来,亟需完善政府绩效考评的策略。本文基于文献分析、案例分析、比较分析等方法,对广州市荔湾区政府绩效考评进行研究,分析大量国内外文献,对荔湾区政府绩效考评的必要性以及实施内容予以概述,并有效分析荔湾区政府绩效考评经验的基础上,发现目前荔湾区政府绩效考评存在的问题分别为:针对绩效考评的理论认知不到位、绩效考评应用在体制环节存在一定的滞后性、考核评价体系不健全、激励机制不健全。分析上述问题,从而提出相应的策略,为广州市荔湾区政府绩效考评更好地推进提供参考。本文认为,广州市荔湾区政府绩效考评作为区县一级政府绩效考评的实践范本,考核系统具有“实时、动态、便捷、直观”的特点,在对政府工作进行绩效评估的过程中,不仅有效减少相关工作人员的工作量,而且对于绩效评估体系中存在的人为影响因素也基本实现了零干扰,从而得出结论:“荔湾式”政府绩效考评将会直接影响到区县一级政府的行政管理模式和治理理念,从而使政府服务更贴合公众诉求,并加快政府职能的转变,进一步促进政府部门绩效考评规范化及制度化。
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