常州市武进区智慧城管建设研究

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伴随着全球对“智慧城市”建设的探索,国内进一步衍生出了“智慧城管”概念。在新一代信息通讯技术支撑下,智慧城管不仅有效地提升了城市管理效率,降低了城市管理成本,更凭借着自身具备的可持续性创新不断倒逼着城市治理理念、方式优化转型。2016年起,常州市武进区在前期数字城管建设基础上尝试向智慧城管转型,得到了政府和全社会的高度关注。本文首先分析了智慧城管的相关概念和理论基础,界定了智慧城管、智慧城市、城市管理、大数据、物联网等概念,阐述了多中心治理理论、政府流程再造理论、信息共享理论等相关内容,为后文研究分析奠定了基础。本文认为,多中心治理理论是适用于智慧城管的理论创新,大数据、物联网是适用于智慧城管的技术创新,两者由表及里,相辅相成,对智慧城管发展具有重大指导意义。其次,本文剖析了武进区智慧城管构架功能。对于武进智慧城管“一中心四平台”设想,通过问卷调查、实地访谈、数据分析等方法展示运行现状,指出武进智慧城管运行中存在协调能力不足、业务流程不顺、智慧程度不高、人员队伍不强、公众参与不广等问题,并针对存在问题分析其原因。再次,对国内外智慧城管的成功经验进行分析,并从中总结归纳经验启示。智慧城管项目要实现城市管理“智慧化”、公众参与“社会化”、问题处置“快速化”三大目标,离不开高起点规划、高成本投入、高标准执行和高素质人才的全方位保障。最后,本文提出常州市武进区智慧城管建设优化对策:提升智慧城管治理理念,从“权职归属”、“管理职能”、“考核应用”三方面完善智慧城管管理体制,增设智慧城管“行业服务中心”和“市民培育中心”培育多元主体力量,并不断完善运行技术,利用云计算、物联网、大数据等手段实现“智慧化”升级。本文的创新之处在于,在武进现有智慧城管的基础上,分析借鉴国内外智慧城管典型经验,从而在多中心治理理论的视角下,以大数据、物联网等信息通讯技术为手段,借助武进区网格化服务模式及综合执法体制改革的东风,探讨武进智慧城管未来发展的更多可能。
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