战略规划是社会经济发展战略在交通系统的具体贯彻和体现，目的是促进交通系统与城市 社会经济协调配合，支持社会经济发展目标的实现，增强规划对未来的适应性。区域整体化、 机动化、经济全球化、现代物流产业发展、城市竞争力提升战略，以及规划理论的局限和层次 需求等，使面向都市圈的交通系统战略规划显得更加重要。我国城市正处于交通结构调整的敏 感期，若在发展战略和举措上不提早考虑，建立“预警机制”，将给城市发展带来无穷的后患。 本文根据战略决策的要求和战略管理的流程，应用多学科的知识，采用耦合式综合研究的 方法，在分析战略规划特征基础上，提出了战略规划研究的支撑理论与方法体系；基于都市圈 及交通系统快速发展的现实，建立了都市圈交通系统战略规划的框架体系。 交通系统战略规划的任务是根据外部环境要求确定系统功能目标，确定能够满足系统功能 要求的结构形式，研究政府对交通系统的调控行为。战略规划在认识前提与决策者方面具有不 同于其它阶段规划的特征。“定性定量分析”、“满意者原则”是战略规划的基本原则。行为研 究、价值研究和规范研究是交通系统战略规划方法论的基本范畴。战略规划的基本思路是：目 标的转换、系统结构解析、战略指导方针的确定。 研究城市(都市圈)形成、发展的演变机理，提出了满足未来城市发展模式要求的交通系 统概念。基于各种交通方式的外部效益和成本，分析交通系统的战略适应性，阐述战略规划作 为社会经济联系界面的重要性，并建立了清晰的概念分析模型。 提出应用战略管理的思想和“学习型战略”的思维，对国际大都市及其交通结构进行比较， 总结轨道交通、高速公路在整体化交通中的作用；采用区位原理对交通网络形态与城市土地利 用之间的关系进行了理论研究，对环状交通的规划建设及功能进行了评价，并提出了避免其产 生负作用的方法和对策。基于“引致投资最大化”的考虑，提出我国交通系统建设宜采用的战 略类型、重点及应采取的措施。分析都市圈交通系统建设需要考虑的基本问题，提出了城市客 运交通发展的目标模式和实施战术。 采用SWOT、宏工程等分析方法，在区域经济发展战略基础上，以市场竞争为背景，对 上海城市交通系统战略规划进行实证分析。研究支撑上海成为国际中心城市的交通系统概念、 目标、结构以及相应采取的对策。探讨综合交通规模、结构的发展演变规律，通过上海高速公 路、轨道交通等重大交通项目规模、结构、布局及中国进行高速磁悬浮列车必要性的论证分析， 说明战略规划的具体操作方法、步骤和要点。 战略规划实质就是进行战略决策，正确的决策来自科学的评价。应用层次分析法对战略规 划评价体系结构、综合集成进行研究，建立了战略规划评价指标体系。研究规划的有效性具有 现实意义，提出了从规划方法论、决策学、战略学的角度，通过分析、评价的内容和过程，来 增加规划有效性的方法。建立了用“情景分析法”通过对“剩余不确定性”环境层次划分来 增强战略规划有效性的分析机制，并通过实例说明不确定性问题的处理方法。 分析了战略规划与实施、实施与管理机制的整体协调性，提出了战略规划实施的原则、内 容和模式。研究了建设(或改善)项目可采用的排序方法，建立了以路线地位、连接结点地位 指数为特征的路网布局优化为重点的排序方法。提出了建设资金的筹措方式，并对战略实施中 的政府行为进行了研究。提出了我国大城市战略规划实施中存在的问题和应采取的对策，以上 海交通系统战略规划为例，提出了大都市交通系统战略规划实施的思路、重点和应采取的政策。 关键词：都市圈 交通结构 战略规划 比较论 评价体系 层次分析法 宏工程 市场经济 不确定性