地方政府A融资平台公司财务风险研究

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在1994年我国实行分税制改革之后,我国地方政府的财权和事权出现严重不匹配的现象,导致地方政府财政收支缺口越来越大。因此,地方政府纷纷寻求新的融资出路来满足城市基础设施建设和提供公共服务的资金需求,在此背景下,地方政府融资平台应运而生。2008年的金融危机,国务院出台了4万亿的经济刺激计划,支持有条件、有能力的地方政府设立融资平台,就此地方政府融资平台开始大量涌现。不可否认地方政府融资平台为我国经济复苏和地方经济的发展起到了重要作用。地方政府融资平台为城市基础设施建设筹集大量资金,缓解了地方政府财政压力,在加快城镇化建设、缩小城乡差距等方面起到了积极的作用。然而,地方政府融资平台发展势头过猛、债务迅速扩张、发展不规范等问题,这些不仅给其自身带来了很大的财务风险,也给我国经济良好发展带来了很大的隐患。2010年国家开始逐步加大对地方政府融资平台的融资和信贷管理,2014年国务院下发文件要求剥离地方政府融资平台政府融资职能,就此地方政府融资平台将向市场化转型。为了确保地方政府融资平台的顺利转型,财务风险的防范依然非常重要。本文在总结国内外地方政府融资平台和财务风险相关研究的基础上,结合财务风险的相关理论和政府融资平台的含义、类型、运营分析,提出了地方政府融资平台普遍存在的四种财务风险,然后对A融资平台公司财务风险进行具体分析。在相关理论研究的基础上,本文结合行业现状和A融资平台公司的自身情况,最终从筹资风险、投资风险、资金回收风险、现金流风险四个方面构建财务风险指标体系,运用财务报表分析法和Z值分析法,判定A融资平台公司存在财务风险的大小。分析结果显示,A融资平台公司在筹资、投资、资金回收、现金流均存在一定的风险性。公司负债规模过高,资产负债率也居高不下,筹资风险随之加大,影响公司再融资业务。公司承担的地方公益项目较多,盈利能力偏弱,缺乏可持续发展能力。资产的流动性较差,资金回收能力较弱。现金流存在严重不足,难以对债务形成有效覆盖。Z值综合分析结果也显示A融资平台公司整体存在很大财务风险。最后结合A融资平台公司财务风险分析结果本文提出了针对本公司的财务风险具体防范措施,该系列防范措施对其它地方政府融资平台同样具有应用价值。
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