作为“互联网+”时代的典型产品,共享单车得到普及且广受大众的关注。它与创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”概念一致。相比公共自行车需固定站点借还,无桩使共享单车具备灵活方便的独特优势。但是,在共享单车快速扩张的同时也出现了一系列的问题。非法所有权、无序停放、意图性毁坏等秩序问题,以及诸如服务低端、交通混乱、资金安全等问题也不时涌现。为了完善城市交通服务网络系统,共享单车孕育而生。我们不能把共享单车单纯等同于传统租赁产品,而应该认定其实质是提供短途出行服务的准公共物品。市场失灵导致市场作为单一主体无法完全避免共享单车带来的负外部性。政府作为“看得见的手”必须加强规范、因势利导,尽可能为共享单车营造良好的发展环境。政府应明确自身角色定位,以引导者和监督者的姿态,自觉承担起完善相关制度和基础设施的责任,使“互联网+自行车”行业得以可持续性健康发展。本论文主要采用文献研究、实地考察、比较研究三种研究方法。本研究以共享单车发展现状及存在问题为逻辑出发点,在公共服务的视角下,以城市为研究区域,以“理论——实践——理论”和“共性——特性——共性”作为城市共享自行车供给研究的逻辑顺序。梳理共享自行车的文献,明确公共服务的理论框架,通过实地考察城市共享单车供给的现实状况,总结经验,分析问题。选取Mobike和ofo两家企业为共享单车行业典型企业,从单车的供给主体、形式、内容和保障机制四个指标对两者单车提供的现状进行比较和特性分析,希望探寻到适用于国内共享单车行业发展的共性轨迹。运用公共服务供给理论和准公共物品理论廓清城市共享单车供给的价值取向、主体、机制与保障,从理论思辨角度厘清城市共享单车供给,明确政府在共享单车管理中的角色定位,从而使政府在推进完善城市共享单车公共服务的过程中大有可为。