独立学院是我国高等教育改革中出现的一种新的办学形式，是指由普通本科高等院校按新机制、新模式举办的本科层次的高等教育机构。作为我国高等教育改革的一项重要举措，高等院校独立学院产生与发展已受到高等教育管理研究者越来越多的关注。　　 本研究从独立学院产生与发展的现状入手，通过问卷调查，并结合政策解读，对独立学院的办学模式和发展现状进行剖析，发现独立学院发展中存在产权不清晰，后续投入不足；定位不明确，缺乏办学特色；教师队伍不稳定，缺乏长远规划等三大问题。在目前各方因素竞争协同作用下，尤其是2003年以来《独立学院设置与管理办法》的出台，以上几个方面的问题显得更加尖锐。针对独立学院办学过程中最受争议的关键问题进行探讨，综合地运用政策解读、文献分析、对比分析等多种研究方法进行研究，并提出相应的发展对策：加强相关法制建设和加强监管，建立健全独立学院的法律法规；科学定位、培养本科应用型人才；构建一支专业精通、结构合理的独立学院教师队伍。