我国生态环境损害赔偿金使用法律规制研究

来源 :河南财经政法大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:xtfw99
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生态环境损害赔偿金是责任人因损害生态环境而需承担损害赔偿责任的货币化表现形式,是环境侵害者为其环境损害行为所应支付的对价。近年来,我国司法实践判决了较大数额的生态环境损害赔偿金,但由于种种原因,赔偿金并没有完全用于对受损环境的治理和修复。生态环境损害赔偿金的价值和功能包括修复生态环境、预防生态环境损害以及引导和激励环保组织和有关机关提起诉讼等。当前我国并没有明确的法律法规对生态环境损害赔偿金使用问题进行明确规定,司法实践中也缺乏明确指导,具体表现包括使用范围不明确、使用主体不清晰、使用程序不明确、使用监督不健全等。通过梳理美国和欧盟的相关立法和司法实践,我们可以总结出对我国有益经验:通过制定法律来确立生态环境损害赔偿制度,并对其中资金的使用主体、范围、程序和监管等问题进行明确具体的规定;结合我国国情建立符合我国现实需要的生态环境损害赔偿金的管理模式。完善我国生态环境损害赔偿金使用法律规制的措施,包括明确生态环境损害赔偿金的使用范围,如污染处理费用、应急处置费用、诉讼费用、调查取证费用、环境治理、修复费用等;明晰其使用主体包括环保组织、环境保护行政管理部门、环境公益基金会、第三方修复主体等,其中环境公益基金会为主要的使用主体;完善其使用程序至少包括申请、审核、拨付、监管、报备等环节;健全使用监督机制,包括倡导社会公众监督、加强检察机关监督、建立第三方监督机制等。
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