上世纪90年代以来，我国的税收体制及分配制度均发生了很大变化，中央与地方税收分配体制的改革初步划分了事权与财权，纵向税收分配制度初步建立，但对于税收收入横向分配的制度却并未建立。目前我国尚未建立起有效的地区间税收收入差异调节机制及其与之相适应的税收收入差异调节体系，对这一理论的研究，将有利于我国区域协调发展。本文研究结论表明，地方税收存在地区差异，中国存在严重的区域税收转移现象，地方税收从中、西部地区大量流入东部地区，而且转移力度十分巨大，由此造成税收税源背离现象比较严重。造成这一现象主要是经济发展水平、产业结构、税种设置、总部经济、税收优惠政策等原因，而国外发达国家的横向税收分配体系都较为完善，一般运用分配公式或是差别税率对跨省税收进行合理分配，值得我国借鉴。在此基础上，本文通过税收分配指标体系的建立和横向税收分配制度的构建，初步实现公式化合理分配区域间税收，并根据我国经济发展的实际，提出构建我国区域税收横向分配制度，保障地方税收税源一致性，并对部分税种进行改革等具体措施，以充分发挥税收的经济社会调节功能，缩小地区差距。