终结本次执行程序研究

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随着全面依法治国战略被提上日程,完善的法律制度建设成为人们日益增长的需求。作为诉讼解决民事纠纷重要组成部分的执行阶段,却是在实践中被反映存在问题较大,遇到实施障碍较多的环节,“执行乱”“执行难”问题也常常为人们所谐病。大量存在的因无财产可供执行而导致执行不能的案件在法院被长期积压,成为主要的病因,“终结本次执行程序”制度的确立,为法院解决该顽疾带来一剂良药,但是在实践中却沦为法院提高结案率,缓解办案压力的有力途径。程序适用的随意性和非理性,恰恰成为损害当事人合法权益,减损司法公信力,破坏法院形象的“罪魁祸首”,导致程序运行的实际效果与立法目的相去甚远。本文正是基于此,拟对终结本次执行程序制度进行全面准确的分析和研究。通过对制度的概念、设置背景、正当性基础、适用条件、功能价值等方面的梳理,明确制度设置的正当性与现实必要性,再以S省C市22家法院为调查研究样本,以该市“终本”案件结案、执行到位、恢复执行、信访率、合格率等方面的情况,对制度目前的实施现状进行评述,找到了实践中产生问题的症结所在;同时,对域外国家或地区面对同类案件相关问题时的处理方式进行考察,借鉴域外处理经验,提出了改造与完善制度的思路与具体措施,包括革新程序参与主体执行观念、明确程序定位、丰富执行措施、畅通公开与沟通渠道、完善案件后续管理和对被执行人的救济制度、改革法院考核机制等,以期能够对我国现有的终结本次执行程序进行进一步的规范和完善,使终结本次执行程序能在“公平”与“效率”之间找到恰当的平衡点;并且在此基础上,探索出一条以实现个人破产与司法救助机制并行为特点的,长效的无财产可供执行案件退出机制的发展路径。
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