哈耶克是西方自由主义理论的杰出代表,哈耶克认为社会制度的首要价值是自由,无论是演化的制度还是政府设计的制度都以不能侵犯个人自由为前提。然而,同是作为20世纪西方杰出的政治哲学家的罗尔斯,却认为社会制度的首要价值在于正义,即作为一种分配的正义。哈耶克的思想在西方市场经济制度的确立与发展过程中发挥过重要的作用,罗尔斯的观点在现代西方政治制度构建以及政治作为方面有着不可估量的作用。这使得我们在探究社会制度发展的理路方面不应遗弃两位大师的思想,所以本文试图从社会福利制度的建构理路方面,比较两位大师的福利思想,为我国社会保障制度理论建设提供合意的理论基础。本文认为哈耶克的知识分立学说可以为社会福利制度的演化提供了理论基础,而罗尔斯的社会正义可以为某一特定时期的社会福利制度的构建提供参考。本文还认为社会福利制度应该是建构与演化的统一,所以应该将两位大师的思想结合起来理解社会福利制度的形成。