我国工业行业碳税政策效应及最优税率研究

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目前,我国已经成为世界上能源消费量、碳排放量最大的国家之一,面临着发展低碳经济的国际压力。经济新常态下,“十三五”规划从单一目标转变为双项目标,重点关注环境质量改善和污染物总量控制,而碳税作为促进能源、经济、环境协调持续发展且最具市场效率的重要举措,不仅有助于实现节能减排、推进绿色发展,而且有利于民生福祉,因此备受关注。本文基于2007年投入产出表等数据,引入能源投入与碳排放量数据,编制了2007年能源、经济、环境社会核算表(CE3-SAM);在原始模块中,引入化石能源投入模块,非预期的输出,即碳排放模块,能源和环境政策变量的碳税模块,及资本积累动态模块,构建集能源、经济、环境为一体的可计算一般均衡模型(CE3-CGE),全面阐释了碳税税率对宏观经济带来的一系列影响,模拟了碳减排目标下征收不同碳税税率对25个工业部门产生的影响,包括部门产出效应、能源结构及进出口贸易结构调整效应、节能减排效应及社会效应等;最后预测得到实现2020年碳减排目标时的最优碳税税率的变动区间,探讨了中国实现低碳情景所需的发展路径。研究表明:征收碳税会对高碳排放企业带来成本压力,降低其竞争力,调整进出口量,但是对于低碳排放企业的影响效果不大;同时,碳税政策造成煤炭和石油的消耗量与消耗占比均呈下降趋势,而天然气作为清洁能源,短期内消耗量会有所下降,但在长期由于技术进步其消耗量与消耗占比均呈增长趋势;此外,碳税的征收使居民就业率、居民收入及居民福利的变动都呈先下降后上升的趋势;最后,中国最优碳税税率需要不断进行调整,未来最优碳税税率应介于40元/吨-70元/吨之间。
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