【摘 要】
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乡村经济振兴发展战略的具体概念就是在中国共产党十九大中基于当前完成我国“决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务”的实际战略需要,用来指导突破当前实际形势下由于我国一些贫困地区城镇农村所存在面临的农村经济社会改革发展不是很充分、城乡经济社会发展不平衡、甚至个别贫困地区的一些贫困地区城镇农村城乡经济社会发展很有可能还会出现增长停滞等重大的一些历史性社会现实矛盾困境,引领和协调推
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乡村经济振兴发展战略的具体概念就是在中国共产党十九大中基于当前完成我国“决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务”的实际战略需要,用来指导突破当前实际形势下由于我国一些贫困地区城镇农村所存在面临的农村经济社会改革发展不是很充分、城乡经济社会发展不平衡、甚至个别贫困地区的一些贫困地区城镇农村城乡经济社会发展很有可能还会出现增长停滞等重大的一些历史性社会现实矛盾困境,引领和协调推动其改革深化。这也将是在国新主义经济发展时期“三农”建设工作的持续发展和社会改厕中所必须做出的未来的重要战略决定。2018年7月中央一号重要文件全面地明确解释了新阶段时期推进乡村集体经济长远振兴建设发展规划战略的整个发展总体目标、主要发展任务和具体发展战略,同时也对新时期经济振兴发展战略时期的八年我国推进农村集体经济长远振兴发展规划提出了全面的政策部署,为进一步有效地研究解决当前我国推进农村集体经济振兴发展中长期存在的固有发展顽疾和长期新生的各种突出问题,提供了非常的明确、有效、持久的问题解决政策思路。农村改厕政策的背景是由联合国最先为解决部分发展中国家因露天厕所带来的一系的社会公共环境卫生问题与疾病而提出的。20世纪80年代,推动了改水、更换厕、保护健康的人民爱国卫生教育运动三位一体。以中国筹划2010年亚运会厕所项目建设为历史契机,中国正式开始拉开厕所革命的历史序幕。主要从卫生和健康防病的两个角度考虑出发,以彻底改善公共厕所数量少、环境差的管理现状状况为主要建设目的。此后,中国主要国家领导人于1979年赴中国吉林延边地区进行多次实地考察和专题调研时,要求把“厕所革命”理念引入普及到广大的中国农村和边远地方。目前,农村更多的社区改厕改水政策正在深入执行中,这已经被我们当做了国家乡村经济振兴计划提出后以来的五大乡村振兴之一也是生态村和文明乡村振兴中对于人居区的环境污染进行综合整治的一项工作重要实施内容和组成部分。在省、市、区、乡镇等各个层级政府的工作过程中都尤为重要。文章首先简要地介绍了选题的背景及其意义,然后通过综述目前国内外专家学者关于青岛市乡村经济的振兴以及当前青岛市农村改厕政策的一些重要理论与实践研究发展现状,并对本篇文章中所有需要研究者提出的一些政策相关的概念都做出了界定,使用史密斯政策实施与执行的理论为依据,选取史密斯政策实施与执行的过程模型,使用了一些相关案例分析与采用访谈调研的方法手段和措施对目前青岛市即墨区D镇农村改厕政策的实施与其执行及其基本现状、所面临的问题及形成原因等方面内容进行了深入地分析与讨论,并就此情况提出了一些相应的具体解决措施与对策。在研究与分析过程中将使用到政策实施理论等与其他有关理论,研究方法则使用到了案例分析法以及采取访谈式调研方法。本文通过应用史密斯政策实施过程模型对青岛市农村改厕政策实施中遇到的问题进行了分析,即从理想化的政策、实施机构、目标人员群体及其环境影响等四个角度对政策实施情况进行了分析,通过调研结果对青岛市即墨区d镇乡村改厕政策实施中的过程进行了调研和分析,研究当前乡镇政府推动农村改厕实施中的政策实施现状、所存在的问题和成因,进一步针对实践中存在的问题向专家们提出了相关的对策意见和建议,即进一步提高了政策的科学性和政策的可执行性,提高政策执行人员的综合能力,强化政策宣传及民众参与,以及加强资源配置引进市场资金,期望能够通过这几条建议能够帮助提高乡镇政府的农村改厕政策执行能力,进而更好的推进农村改厕工作的实施,从而促进乡村振兴战略目标的达成。作者期望通过使用史密斯政策执行过程模型对农村改厕政策执行问题的多方面影响因素进行研究,在微观上能够提出改进农村改厕政策执行问题的建设性意见的同时,在宏观上也能够对政策执行理论的研究扩充一定的案例依据。从具体的农村改厕政策执行问题总结出的问题,也能够延伸到整个政策执行理论,达到由点到面,由个体到整体,以小见大的研究效果。
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