劳务派遣作为一种新的用工形式,近年来在我国得以迅速发展。本文从劳务派遣的概念、产生与发展等基本问题入手,对我国劳务派遣立法中存在的问题进行了初步分析,从劳务派遣的立法价值取向、劳务派遣机构的设立、劳务派遣适用范围、雇主责任等方面提出了对我国劳务派遣立法完善的建议。全文共分五部分。第一部分为劳务派遣的概念及定义,讨论了劳务派遣及其相关概念,指出本文所述派遣现象使用“劳动者派遣”的概念更为恰当,并给出了劳务派遣的定义。第二部分为劳务派遣的产生与发展,分别概括介绍了国外和我国劳务派遣的产生与发展情况。第三部分从《劳动而合同法》实施前后我国劳务派遣的非正常发展现象入手,提出了现阶段我国劳务派遣的立法价值取向,一方面,承认劳务派遣的合法地位,通过制度设计,使其既能发挥促进就业的功能,又能有效预防和限制劳务派遣的主流化;一方面,体现对劳动者的倾斜保护,对劳务派遣进行严格规制,促进劳务派遣业的健康、有序发展。第四部分重点论述了我国劳务派遣立法中存在的问题和立法完善建议。关于立法体例,建议我国的劳务派遣立法选择单独立法;对于劳务派遣机构的设立,建议实行行政许可制、备用金或保证金制度、专营制度等;对于劳务派遣的适用范围,建议从就业岗位、用工单位类型等方面作出明确、具体、可操作性强的规定,同时,对禁止适用劳务派遣用工的行业和岗位作出明确规定;关于雇主责任的分配,从“共同雇主”的理论出发,规定派遣单位和要派单位就全面的雇主责任对被派遣劳动者承担连带责任,同时允许共同雇主之间通过协议约定其之间的权利义务,且不得以该协议内容对抗被派遣劳动者,并以“谁用工,谁负责”的原则作为雇主责任分配的最终归责原则。第五部分为结束语,集中介绍本文的主要内容和若干观点。