云计算在工业界已被广泛研究和应用,但在政务管理领域的研究还处于摸索阶段,一个主要原因是政府管理领域往往涉及比较复杂且多变的业务流程与业务数据,对系统的灵活性要求极高。随着政府改革的不断深化和信息化建设的不断推进,对于电子政务信息系统在通用性、灵活性、安全性等方面的要求越来越高。针对政府管理领域的特点,本文提出了一种基于PaaS的政务云平台框架,并基于该框架实现了一个云平台原型,该平台能够方便地集成和管理软硬件资源,实现业务流程的灵活定制和访问安全性控制。本文的主要工作成果如下:1.设计了政务云平台框架的总体结构。该框架由基础资源层、服务资源层、服务引擎层、应用层四层组成,每层包含若干个主要模块。此外,本文在框架结构的基础上设计了云平台的安全机制、数据集成机制、服务组合机制。2.提出了一种访问控制标记语言JACML及相应的访问控制规则,并以此为基础设计了一种面向分布式架构的访问控制机制,在保障政务云平台保障安全性的前提下的同时简化了访问控制流程过程。3.提出了一种分布式环境下的数据集成方法,通过REST服务作为平台上层服务与底层数据库之间的访问中介,并提出了一种关系型数据与非关系型数据的映射机制,实现了云平台中分布式数据的集中统一访问和管理。4.提出了一种云平台流程组合与系统定制方法。本文以面向服务架构为基础,提出了一种基于服务组合的业务流程定制方式,以及一种基于Mashup的表现层页面定制方式,通过业务流程定制与表现层页面定制完成应用系统的定制开发。最后,文本以高级专业技术资格评审的应用系统定制开发为例,通过开发实践过程检验了政务云平台在实际应用系统开发中的可行性。