土地利用总体规划是在一定区域内,从全局的和长远的利益出发,以区域内全部土地为对象,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、整治、保护在空间上、时间上所作的统筹安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划实施评价是在对土地利用总体规划的执行效果进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断。它是土地利用总体规划执行阶段的重要环节,既是对现行规划实施情况的总结,也是了解土地利用总体规划实施成效的途径。商城县土地利用总体规划(1997-2010年)实施以来,在土地管理工作中发挥了重要作用,但也遇到了许多新情况和新问题。开展土地利用总体规划实施评价,可以全面分析规划实施效果,促进规划目标、任务和各项政策措施的落实。同时通过总结正反两方面经验,提高规划实施效果,提出改进规划的对策建议,作为规划修编和加强规划实施管理的基础。本文以该规划为案例,利用商城县历年土地利用变更数据,采用指标评价法,对规划指标的执行情况、土地利用变化情况和规划实施的效益情况等进行全面分析,建立土地利用总体规划实施评价指标体系,采用综合评价模型,计算出规划实施评价的得分。文章首先概述了土地利用规划实施评价的背景意义;其次,研究了土地利用总体规划实施评价的内涵,评价的内容及程序,并探讨了规划实施评价的理论方法,确定土地利用总体规划实施评价的指标体系、权重的确定及效用函数综合评价方法,同时对土地利用规划实施的社会,经济以及生态效益进行了综合评价研究;最后结合上一轮土地利用总体规划实施情况,利用效用函数综合评价方法,进行实例验证,并提出了规划修编和实施管理的建议。文章结尾部分对全文做了总结,并对本文的不足之处及规划实施评价的内容和方法进行了分析和展望。