农民工融入城市问题研究

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农民工是中国快速工业化和城市化进程中出现的一个特殊的社会群体。长期以来,由于传统户籍制度将公民分成城镇户口和农业户口,限制人口城乡之间自由流动,形成城乡分割的二元经济社会格局。随着工业化发展,大量农村剩余劳动力流向城市,形成庞大的农民工群体。农民工为我国工业化和城市化发展做出了巨大贡献,付出了巨大代价,但没有被城市所接纳,未能真正融入城市。农民工能否融入城市,关乎工业化、城市化未来发展,也关乎公平正义和社会的稳定。本文选择农民工融入城市问题进行研究,通过查阅国内外关于农民转化市民问题的文献资料和实地调研,从农民工的就业、住房、社会保障、子女教育等方面分析我国及广东省农民工融入城市现状及存在的问题。本文认为,我国目前阻碍农民工融入城市的主要因素是城乡二元户籍制度、农民残缺的土地产权、二元社会保障制度和公共服务非均等供给制度等。针对农民工融入的阻碍因素,借鉴国内外解决农民工融入城市的成功经验,文章提出了广东省的农民工融入城市问题对策和建议:户籍方面,以小城镇为重点,坚持城市户籍准入原则,开展社会福利保障制度改革,完善农民工积分入户政策;就业方面,建立统一的劳动力市场,健全就业服务体系,加强农民工职业技能培训,保障农民工劳动权益;社保方面,分层分类解决不同类型农民工的养老保险问题,降低养老保费标准,完善养老保险的异地转移和与城镇职工养老保险的衔接制度;住房方面,强化政府的主导作用、落实企业的社会责任、发挥市场的调节功能,完善农民工住房保障体系和住房公积金制度。
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