为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩渔业协定的实施给山东省沿海地区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响，我省渔业主管部门于2001年开始组织实施海洋渔业转型工作，积极引导沿海捕捞渔民的转产转业。由于主、客观等方面的原因，几年来我省海洋渔业转型工作面临很多问题。 论文首先从理论的角度阐述了现代海洋渔业的新内涵、海洋渔业的基本特性，根据我国海洋渔业发展的现状指出所存在的问题是：1、渔业资源衰退状况未能从根本上遏制；2、局部水域污染，制约渔业经济的可持续发展；3、渔业经济增长方式落后；4、产品质量存在隐患。其成因是：1、我国目前的经济发展正处于对自然资源高“使用强度”的阶段；2、渔业资源的产权不明晰、价格不合理导致资源的掠夺性开发；3、层次偏低，产业链条较短，结构趋同；4、海洋渔业法规不健全、渔业执法体系存在弊端造成渔业执法不力。并介绍了国际海洋渔业发展的特点和趋势。然后对海洋渔业转型的背景进行了研究，指出了海洋渔业转型的紧迫性和必要性。在对山东省海洋渔业发展现状进行统计数据分析的基础上，指出了渔民转产转业工作所存在的差距。接下来提出了我省海洋渔业转型的指导思想和原则，构建了目标体系。针对工作中出现的实际问题，从渔民的角度剖析了制约渔民转产转业的内在因素在于：1、渔民综合素质较低；2、高额的退出壁垒：3、沿海渔区经济结构单一、经营规模较小。接下来，论文又从渔民和地方政府的经济理性出发剖析了更深层次的内部制约因素。同时从政策、法律及体制的角度剖析了外在的制约因素。在此基础之上，针对如何完善现有的保障体系，提出了自己的见解，同时也提出了关于如何进一步推进我省海洋渔业转型的对策：1、积极拓宽渔民转产转业的就业空间；2、提升产业化水平；3、引导渔民转变思想观念；4、加大渔民转产转业的技能培训；5、培育自律性的渔民协会组织。