福建出入境检验检疫局绩效管理体系的研究

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20世纪七、八十年代,各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大,竞相实行以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动,政府绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分。政府部门通过引入绩效管理,改变传统的政府职能,借鉴企业绩效管理经验和方法,在政府部门引入市场竞争机制,强调顾客导向,以相互理解的方式通过协议达成政府机关及人员的目标、标准及所需能力,并运用科学的方法对其业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,进而采取有效措施来改善和提高政府服务质量。  政府绩效管理是将过程管理和结果管理相结合的科学管理方式,其管理对象包括政府、政府职能部门和公务员三个层次,其中公务员队伍是绩效管理的基础层和重心所在。2011年5月,国家公务员局确定福建出入境检验检疫局为中央机关公务员绩效考评试点单位。然而,目前该局的绩效管理实施效果并不如人意,绩效管理工作还存在一系列问题。因此,需要对它进行重新审视和定位,探索更为完善的绩效管理体系。  本文以福建出入境检验检疫局为研究对象,采用文献研究、实地调查研究和比较研究等方法,重点分析其绩效管理体系现状,指出现行绩效管理体系问题并剖析问题的成因,在此基础上,从绩效计划的制定、绩效监控体系的建立、绩效考评的实施、绩效结果运用四个部分对福建出入境检验检疫局绩效管理体系进行重新梳理并付诸实施,重点为确立新的绩效指标体系。最后从该局实际出发,重点关注了新的绩效管理体系的实施保障及效果预测。
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