本文的目的正如题目所示,意欲从秩序与权利的角度探讨我国户籍制度的功能演变与改革。肇始于计划经济时期的当代中国户籍制度是我国一项重要的行政法律制度,它曾在维持社会政治、经济秩序等方面起了十分重大的作用。然而,随着社会的发展,特别是我国社会主义市场经济的不断深化,城乡分割的二元户籍制度的局限性也日益突出。可以说,这一制度严重违背了《中华人民共和国宪法》第三十三条的规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。现行的户籍法律制度人为地划分了公民之间的等级差异,以强化户籍制度的规制与分配功能为特点,强调秩序而忽视权利的平等。我们今天在社会生活里于户籍方面遭遇到的诸多困扰,意味着这个现行制度已明显不适应中国特色社会主义市场经济建设的发展要求,而亟需改革。本文包括引言、结语在内共分为五个部分:引言部分介绍了本文的写作原因,并对这一题目进行了简单的学术史梳理,最后概括出本文的研究主旨。第一部分详细介绍了我国户籍制度的历史变迁,并总结出我国户籍制度历史变迁的总体特征,即强调户籍制度提取与规制的功能而忽视分配的功能与强调秩序保障的重要性而忽视权利的平等。第二部分着重探讨了我国户籍制度的现状。首先,详细研究了我国户籍制度由形成至发展的三个阶段。而后,通过对这三个阶段的详细分析,总结出我国当代户籍制度的主要问题就是权利的不平等。最后,详细论述了权利不平等的主要表现以及产生的原因和造成的危害。第三部分是全文的重点。首先,根据秩序与权利的关系探讨了我国户籍制度的改革趋向,即转变户籍理念,强调权利平等;转变户籍模式,由“二元制”逐步转变为“一元制”;转变户籍功能,由重秩序而转向重权利。继而,又详细论述了我国户籍制度改革的原则,即坚持权利平等的原则、坚持以人为本的原则、坚持循序渐进的原则、坚持因地制宜的原则以及坚持协调配套的原则。最后,根据权利平等的理念详细分析了我国户籍制度改革的可行性措施,即首先在同一经济地域内率先实现权利的平等,而后随着经济的发展逐步消减地域之间的户籍限制,同时增强户籍的权利确认与保障功能,并且增加户籍与个人信用责任的义务性功能,最后制定统一的《户籍法》并使之符合权利平等的理念。结语部分对全文进行了总结,并再次明确了文章的主旨。