政府购买社会审计服务的风险控制研究 ——以x审计局为例

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新时期新背景下,我国审计工作正进入全覆盖的时代,全覆盖背景下要求审计工作力争全面准确,要求对国有资产、国家公共资金以及国有资源的使用情况及其涉及的组织和机构,以及各部门领导干部履行经济责任的情况进行审计。这不仅意味着国家对政府审计的要求越来越高,还意味着政府审计承担的审计责任也越来越重。然而,政府审计力量严重不足、人员结构不合理、专业技术受到限制等因素严重影响了政府审计的工作效率及质量,由此我国政府审计资源严重不足与审计任务日益繁重两者之间的矛盾日趋凸显。为此,政府审计部门积极探索运用社会审计服务。社会审计人员参与政府审计在一定程度上能够解决了政府审计资源不足和任务繁重之间的矛盾,提高了审计效率,使得审计部门在国家监督体系方面发挥了更好的作用。随着政府购买审计服务的不断发展和完善,审计部门购买服务模式日趋常态化,尽管政府通过购买审计服务综合利用了社会审计资源,且在一定程度上弥补了审计局力量不足的缺陷,但是购买社会审计服务这一模式的过程及其结果的风险也逐渐显现出来。如缺少政府购买社会审计服务的相关指南和规章,如何选择社会审计机构并有效衡量审计质量,在社会审计人员参与政府审计的过程中如何监督其审计行为并保证审计目标不偏离等问题。因此,如何防范购买服务产生的审计风险显得尤为重要。完善政府购买社会审计服务这一行为模式,需要审计部门谨慎选择社会审计机构,加强对审计过程的监督,完善购买审计服务的相关具体条例。本文通过对相关文献研究的梳理,对政府购买社会审计服务的风险及成因进行了探讨,并以X审计部门为例,梳理了该审计部门通过购买社会审计服务,引导社会审计人员积极参与政府审计项目。在案例研究中,本文采集了审计中产生的原始资料来完成数据的搜集,并查阅了X审计部门颁布的购买社会审计服务的相关政策和制度规范,构成了案例分析的基础性资料。通过对项目独立、深入的分析,可以完善实务中政府购买社会审计服务产生的过程,及查找存在的风险并提出相关风险防范的对策。
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