行政事业单位政府采购管理机制研究

来源 :武汉理工大学 | 被引量 : 31次 | 上传用户:xiade522
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政府采购制度是管理政府支出的一项重要制度,自2002年6月29日我国《政府采购法》出台以来,我国政府采购活动越来越规范和科学,它不仅大大提高了财政资金的使用效率,也很好地调节了国家的经济结构。2012年2月9日财政部办公厅制定发布了《2012年政府采购工作要点》,提出了深化政府采购制度改革,拓宽政府采购实施范围,加大改革创新力度,完善政府采购法规和政策,全面加强政府采购科学管理的要求。行政事业单位作为政府采购活动中的采购方,是具体采购预算制定和采购活动实施的主体,从根本上决定了整个采购活动的质量。经过近10年的推行和发展,行政事业单位政府采购的实施取得了定的成绩,其内涵和规模也在不断扩大,但许多问题也随之浮现:部分行政事业单位对政府采购政策还不够了解和重视、行政事业单位政府采购预算缺乏约束性、行政事业单位内部政府采购监督管理机制不健全、行政事业单位政府采购具体操作程序不规范等。要解决这些问题,就应当从微观层面着手,规范具体行政事业单位的政府采购管理,将国家对政府采购的宏观要求落到实处。本文以行政事业单位政府采购的管理机制为研究对象,首先,通过规范分析的方法,从政府采购的理论基础出发,阐述了政府采购的概念与特征,分析得出了行政事业单位政府采购管理机制的含义及构成。然后,通过调研资料,分析了目前行政事业单位政府采购管理机制的现状,总结出管理机制方面存在的问题。而后,针对行政事业单位政府采购管理机制目前存在的问题,提出了完善行政事业单位政府采购管理机制的对策,包括完善行政事业单位政府采购管理的制度体系;建立行政事业单位政府采购管理组织机构决策的三维模型;设计了高效率的行政事业单位政府采购管理运行流程;细化行政事业单位政府采购的具体操作要求;初步构建了行政事业单位政府采购电子化管理的框架;分析并绘制了行政事业单位政府采购风险图谱,提出了具有针对性的监督控制措施;完善了行政事业单位政府采购评估体系。最后,以A航务管理局为案例分析对象,将理论研究与单位具体操作相结合,针对单位实际现状提出了相适应的完善A航务管理局政府采购管理机制的对策。
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